Vitaliy Koval, Jefe del Fondo de Propiedad Estatal de Ucrania
La privatización a pequeña escala ha ido ganando impulso sistemáticamente en los últimos 5 años (de 2019 a 2023) con algunas interrupciones, en particular debido a una invasión a gran escala. El rendimiento del año pasado superó ampliamente todos los resultados anteriores y demostró la eficiencia y puntualidad de la privatización en general.
Ingresos presupuestarios
El presupuesto estatal recibió aproximadamente 561 millones de UAH de la privatización a pequeña escala en 2019, llevada a cabo por el Fondo de Propiedad Estatal de Ucrania. Al año siguiente, esta cantidad aumentó casi 5 veces y superó los 2.690 millones de UAH. En 2021, el presupuesto recibió 3.500 millones de UAH. En 2022, cuando hubo una pausa en la privatización hasta septiembre, el Fondo transfirió activos por valor de 1.740 millones de UAH a inversores privados en menos de seis meses.
El año pasado, los ingresos procedentes de la privatización de propiedades estatales ascendieron a 2.840 millones de UAH. El Estado ha reanudado plenamente este proceso y contribuye a sostener el presupuesto estatal con fondos que garantizan nuestra protección y defensa contra el agresor. En total, en los últimos 5 años, los ingresos de las privatizaciones, excluyendo las privatizaciones a gran escala, ascendieron a 11.340 millones de UAH.
En cuanto al precio de los activos vendidos por el Fondo, el valor final de la propiedad fue el que más aumentó en comparación con el precio de salida en 2020.
Aumento del precio de venta de los activos en relación con su valor inicial
Tras un descenso de este indicador en 2021, ha ido creciendo en los dos últimos años. Así, en 2023, el precio de venta fue 2,7 veces superior al inicial.
Competencia en las subastas
El aumento de los ingresos presupuestarios y el crecimiento del precio final indican algo importante. Los participantes en las subastas celebradas por la SPFU a través del sistema Prozorro.Sale están interesados en los activos estatales y están dispuestos a luchar por ellos. Los indicadores de licitación para 2023 no dejan lugar a dudas.
Competencia media en las subastas de privatización
En los últimos 5 años, la competencia en las subastas exitosas ha crecido de manera constante. Sin embargo, mientras que de 2020 a 2022 su nivel se situó en el rango de 3,1-3,6 licitadores por subasta, en 2023, de media, casi 5 licitadores compitieron por cada lote.
Este año, hay muchas posibilidades de superar incluso unos resultados tan buenos: en el primer trimestre de 2024, más de 5 licitadores participaron de media en cada subasta adjudicada.
Interés empresarial por los activos estatales
La actividad empresarial en las subastas de privatización está impulsada por muchos factores. Algunas empresas necesitan trasladarse a regiones alejadas de la primera línea. Algunos empresarios quieren construir un negocio sobre una base material ya hecha, con las infraestructuras, equipos y comunicaciones que ofrece el Estado cuando vende, por ejemplo, complejos inmobiliarios individuales. Otros necesitan inmuebles, almacenes, talleres, garajes, etc. para ampliar su capacidad actual.
Así pues, el espíritu empresarial en Ucrania se desarrolla incluso en medio de la guerra y otras dificultades. Y el Gobierno se esfuerza por proporcionar a las empresas recursos que les ayuden a hacerlo.
Hay lotes en los que el mercado ve tan grandes perspectivas y valor que decenas de participantes compiten por ellos a la vez. El récord se batió en 2020, cuando 48 licitadores compitieron por un garaje inacabado para 50 coches en Kiev. El segundo lote de este tipo fue un local no residencial en Uzhhorod. Esta subasta, que contó con 47 licitadores, tuvo lugar en 2023.
Como resultado de esta demanda, el precio de la primera propiedad en Kyiv aumentó casi 35 veces (de poco más de 1 millón de UAH a 36 millones de UAH). El precio del segundo lote en Uzhhorod se multiplicó por 818 (de 12,2 mil UAH a 10 millones).
Las empresas están interesadas en activos de diversos tamaños, pero la gran mayoría de los lotes vendidos mediante privatización tenían un valor de hasta 1 millón de UAH.
Desglose de las subastas realizadas con éxito según el valor final del objeto privatizado
En 2020, la proporción de subastas en las que el precio de venta de un bien fue de hasta 1 millón de UAH alcanzó un máximo del 86%. Al mismo tiempo, en 2022, la proporción de subastas en las que el valor final del objeto oscilaba entre 1 y 10 millones de UAH, e incluso entre 10 y 100 millones de UAH, aumentó significativamente. El año pasado, la tendencia se invirtió de nuevo: el número de bienes vendidos por hasta 1 millón de UAH comenzó a crecer.
También es importante comprender el contexto económico general de Ucrania. La fuerte caída del tipo de cambio de la hryvnia, la crisis en muchos mercados, la ocupación de territorios y muchos otros factores han afectado a la capacidad de las empresas para operar. Esto ha golpeado con especial dureza a las pequeñas empresas, ya que sus ya escasos recursos materiales se han depreciado considerablemente y se han añadido otros problemas a la mezcla.
El retorno de la demanda de bienes estatales baratos y pequeños sugiere que las pequeñas y medianas empresas se están recuperando de los primeros golpes de la invasión a gran escala y siguen creciendo.
Número medio de licitadores en las subastas de privatización, en relación con el valor final de los activos
Al mismo tiempo, los grandes operadores del mercado también se interesan por los grandes activos estatales cuando salen a la venta. Así, en 2023, una media de 14,1 licitadores participaron en subastas con un precio de venta superior a 100 millones de UAH. Al mismo tiempo, la competencia media en las subastas de hasta 1 millón de UAH el año pasado fue de 3,9 licitadores.
Eficacia de los procesos de privatización
En general, las subastas de privatización atrajeron a miles de participantes de diversos mercados. El mayor número de licitadores, 2.035, se registró en 2023. Es decir, 3,3 veces más que en 2022 y casi el doble que en 2021. En 2020, esta cifra superó los 1.340 licitadores. Y en 2019, cuando la privatización apenas comenzaba, fueron unos 800.
Los cambios legislativos, la actividad empresarial, la licitación competitiva y su transparencia y apertura han contribuido a aumentar la eficiencia de los procesos de privatización. Al mismo tiempo, el Fondo de Propiedad Estatal también ha cambiado su enfoque en los últimos años y ha mejorado el proceso de preparación de objetos para la venta. La información sobre la disponibilidad de activos estatales para su privatización se difundió a través de diversos canales de comunicación para llamar la atención sobre estos lotes. En general, toda la información sobre los lotes actuales, cómo participar en la subasta y los resultados de la privatización se recoge en un recurso especial separado.
La SPFU ha desarrollado un mecanismo de clasificación (triage) de los bienes estatales en función de su estado y de las necesidades del mercado. Los bienes que no tengan valor o sólo existan sobre el papel serán liquidados o declarados en quiebra. Aquellos objetos que puedan funcionar en beneficio de la economía en manos privadas serán privatizados.
Las eficaces medidas adoptadas por la SPFU y el interés de los inversores privados han dado sus frutos: en 2023, el porcentaje de subastas realizadas con éxito se multiplicó con respecto a años anteriores.
Aumento de la cuota de subastas con éxito de la SPFU
La tasa más baja de subastas con éxito se registró en 2021-2022: fue del 17% de todas las subastas anunciadas. Por tanto, el resultado máximo de casi el 47% del año pasado supone una diferencia de 2,8 veces.
En los últimos 5 años, la privatización se ha hecho más eficiente, ha aumentado los ingresos y ha atraído la atención de cada vez más empresarios. Esto demuestra el éxito de la estrategia de privatización de Ucrania, cuando el Estado, en lugar de subvencionar activos deficitarios, les da una nueva vida y contribuye a generar fondos para el presupuesto estatal en un momento en que la supervivencia de nuestro país depende de estos ingresos.
Fondo Estatal de la Propiedad, privatización, UCRANIA, Vitaliy Koval
