Для протестующих, размахивающих палестинскими флагами у зданий ЕС в Брюсселе, это был момент, когда все могло измениться.
В докладе ЕС, представленном министрам иностранных дел, были обнаружены признаки нарушения Израилем обязательств в области прав человека в соответствии с Соглашением об ассоциации между ЕС и Израилем, перед саммитом лидеров Европейского союза в четверг.
Европейский союз является крупнейшим торговым партнером Израиля, и протестующие требовали, чтобы ЕС приостановил действие 25-летнего торгового соглашения в связи с действиями Израиля в Газе.
Однако их надежды на то, что лидеры ЕС согласятся приостановить соглашение с Израилем, были вскоре разбиты, поскольку, несмотря на доклад, по-прежнему сохраняются глубокие разногласия по поводу войны в Газе.
Протестующих поддержали более 100 НПО и благотворительных организаций.
По данным министерства здравоохранения, управляемого ХАМАС, за 20 месяцев военных операций Израиля в Газе погибли более 55 000 человек. Еще 1,9 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома.
В начале марта Израиль также ввел полную блокаду поставок гуманитарной помощи в Газу, которую частично ослабил через 11 недель под давлением союзников из США и предупреждений мировых экспертов о том, что полмиллиона человек находятся на грани голодной смерти.
С тех пор, по данным ООН, более 400 палестинцев были убиты израильским огнем или обстрелами при попытке добраться до центров распределения продовольствия, управляемых организацией, поддерживаемой США и Израилем. Еще 90 человек, по сообщениям, были убиты израильскими войсками при попытке приблизиться к конвоям ООН и других гуманитарных организаций.
«В Газе пересечены все красные линии», — заявила BBC Агнес Бертран-Санц из Oxfam.
«Нарушены все правила. Европейскому союзу действительно пора действовать».
После обнародования доклада глава внешнеполитического ведомства Кая Каллас должна была объяснить, что будет делать Европейский союз дальше.
По ее словам, первоочередной целью ЕС будет «изменение ситуации» на местах в Газе. Если этого не произойдет, в следующем месяце будут обсуждаться «дальнейшие меры» по приостановке соглашения об ассоциации.
«Мы свяжемся с Израилем, чтобы, знаете, представить наши выводы», — неловко пробормотала она, что было для нее совершенно нехарактерно. «Потому что это в центре внимания государств-членов, чтобы действительно, знаете… быть очень, очень уверенными в своих чувствах».
НПО заявили, что ЕС упустил возможность принять меры и что его реакция была слабой.
Министерство иностранных дел Израиля назвало пересмотр «полным моральным и методологическим провалом».
Для некоторых критиков ЕС этот эпизод стал ярким примером того, как ЕС может красиво говорить о том, что он является крупнейшим глобальным донором гуманитарной помощи Газе, но при этом с трудом способен выступить с каким-либо последовательным или весомым заявлением, соответствующим этому статусу.
Являясь крупнейшим в мире рынком с населением 450 миллионов человек, ЕС имеет большой экономический вес, но это не переводится в политическое влияние.
«Тот факт, что европейские страны и Великобритания не предпринимают большего для оказания давления на Израиль и обеспечения соблюдения международного гуманитарного права, делает очень сложным для этих стран быть заслуживающими доверия», — сказал Оливье Де Шуттер, специальный докладчик ООН по правам человека.
«В Газе совершаются военные преступления в очень больших масштабах. Ведутся дискуссии о том, является ли это геноцидом, но даже если это не геноцид, есть обязанность действовать».
Де Шуттер опасается, что ЕС теряет свою мягкую силу, а его бездействие значительно затрудняет ему убедить страны Африки, Азии и Латинской Америки поддержать Европу в осуждении войны России в Украине, например.
Израиль утверждает, что действует в рамках международного права и что его миссия состоит в уничтожении ХАМАС и возвращении домой оставшихся заложников, захваченных во время нападения ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года. В результате нападения, которое спровоцировало израильскую операцию в Газе, погибли около 1200 человек.
В качестве союза 27 стран, внутреннеполитическая реальность в Европе делает маловероятным, что лидеры ЕС поддержат мнение большинства государств-членов по Газе.
Одиннадцать стран ЕС признали Палестину в качестве государства, и среди них Ирландия, Испания, Бельгия, Словения и Швеция настаивали на приостановлении соглашения Европейского союза с Израилем.
В основе процесса принятия внешнеполитических решений ЕС в Брюсселе лежит принцип единогласия, и поэтому всего один голос против может заблокировать принятие мер со стороны ЕС.
В данном случае против выступают Германия, Австрия, Венгрия, Словакия и Чехия.
Австрия надеется, что пересмотр ЕС приведет к принятию мер, но не обязательно к приостановке договора с Израилем.
«Все, что я слышала по этому поводу, не поможет жителям Газы», — заявила министр иностранных дел Беате Майнл-Райзингер. «Это приведет к ухудшению, если не к полному разрыву диалога, который мы сейчас ведем с Израилем».
Позиция Германии в отношении Израиля часто определяется ее ролью в Холокосте и Второй мировой войне.
Канцлер Фридрих Мерц заявил, что «нынешний уровень атак на Газу больше не может оправдываться борьбой с ХАМАС», но отказался рассматривать вопрос о приостановке или расторжении соглашения.
Словакия и Венгрия считаются более близкими по политическим взглядам к премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху, чем многие другие страны ЕС.
Среди ключевых игроков, выступающих за более жесткие меры в отношении правительства Нетаньяху, — Ирландия.
Ее министр иностранных дел Саймон Харрис осудил подход ЕС к пересмотру соглашения.
«Наша реакция в отношении Газы была слишком медленной, и слишком много людей были обречены на смерть в результате геноцида», — заявил он.
Израиль отвергает обвинения в геноциде и, закрыв в декабре прошлого года свое посольство в Дублине, обвинил Ирландию в антисемитизме.
В последнее время Европа оказалась в стороне от Вашингтона в решении важных глобальных вопросов, в частности, в отношении Украины и Ирана, поскольку президент Дональд Трамп выступает за прямые переговоры с Владимиром Путиным и Биньямином Нетаньяху.
США, возможно, не настроены слушать, но в вопросе Газы ЕС с трудом удается выработать единую позицию, не говоря уже о том, чтобы ее услышали.
