Der Nationale Lobbyistenverband der Ukraine (NALU) hat einen alternativen Gesetzentwurf zur Einführung einer Mehrwertsteuer für Einzelunternehmer ausgearbeitet. Wie die NALU gegenüber der Nachrichtenagentur Interfax-Ukraine mitteilte, wurde die Initiative vom Vorstandsvorsitzenden der NALU, Alexei Schewtschuk, der stellvertretenden Vorsitzenden des Kuratoriums, Lyudmila Kozhura, und dem Entwicklungsdirektor der NALU, Mitglied der Steuerzahlervereinigung Nazariy Valyansky, vorbereitet.
„Ziel des alternativen Gesetzentwurfs ist es, kleine und mittlere Unternehmen unter den Bedingungen des Kriegsrechts und des Wiederaufbaus nach dem Krieg zu schützen und gleichzeitig das Steuersystem der Ukraine schrittweise an die Anforderungen und Standards der Europäischen Union anzupassen“, teilte der Verband mit.
Die NALU merkte an, dass im Gegensatz zum Ansatz der Regierung, der derzeit faktisch die Steuerlast auf kleine Unternehmen verlagert, der alternative Gesetzentwurf der NALU „eine ausgewogene Lösung vorschlägt, die die wirtschaftlichen Realitäten, Sicherheitsrisiken und institutionellen Schwächen der Unternehmen in Krisenzeiten berücksichtigt“.
Als wesentliche Vorteile ihres alternativen Gesetzentwurfs gegenüber der Regierungsversion nennt die NALU insbesondere den Schutz von Klein- und Kleinstunternehmen unter Kriegsbedingungen.
„Der Gesetzentwurf sieht vorübergehende Moratorien für die Ausweitung des Kreises der Mehrwertsteuerzahler, die Erhöhung der Steuersätze und die Änderung der Grenze für die obligatorische Mehrwertsteuerregistrierung für die gesamte Dauer des Kriegsrechts und bis zum Ende des Jahres nach dessen Aufhebung vor“, erklärte die NALU.
Darüber hinaus nannte die NALU als Vorteil ihres Gesetzentwurfs eine flexible Mehrwertsteuerregistrierungsgrenze unter Berücksichtigung der Wirtschaftslage und schlug vor, anstelle einer festen Grenze von 1 Million UAH die Mehrwertsteuerregistrierungsschwelle an die Höhe des Mindestlohns zu koppeln, wodurch Inflation, Veränderungen des BIP und makroökonomische Dynamiken automatisch berücksichtigt werden können.
Als weiteren Vorteil ihres Gesetzentwurfs nannte die NALU die schrittweise Harmonisierung mit dem EU-Recht „ohne Schocks für die Wirtschaft”:
Der alternative Entwurf sieht eine schrittweise Annäherung an die europäische Mehrwertsteuergrenze (etwa 85.000 Euro) bis 2031 vor, wodurch administrativer und finanzieller Druck auf Unternehmer in Krisenzeiten vermieden wird.
Darüber hinaus wies die NALU darauf hin, dass ihr Gesetzentwurf die Beibehaltung des vereinfachten Steuersystems vorsieht, d. h.
keine obligatorische Mehrwertsteuerregistrierung für Zahler der Einheitssteuer der Gruppe 3 einführt und das vereinfachte Buchführungs- und Berichtssystem als Grundlage für die Entwicklung kleiner Unternehmen beibehält.
Als weiteren Vorteil des Gesetzentwurfs nannte die NALU die Förderung der freiwilligen Mehrwertsteuerregistrierung und die Bekämpfung von Missbrauch.
„Es wird ein Modell der „Zuckerbrot und Peitsche“ eingeführt: Anreize für die freiwillige Registrierung durch Mehrwertsteuerzahler durch die Differenzierung der Einheitssteuersätze sowie klare Mechanismen zur Bekämpfung von Missbrauch, insbesondere der Praxis der sogenannten „Lohn-FOP““, so die Vereinigung.
Der Gesetzentwurf der NALU sieht auch den Schutz von Unternehmen in Frontregionen und von Kampfhandlungen betroffenen Regionen vor
und führt spezielle Garantien für Unternehmen ein, die in Gebieten tätig sind, in denen Kampfhandlungen stattfinden oder stattgefunden haben. Insbesondere sieht der Gesetzentwurf die Einführung eines Moratoriums für außerplanmäßige Steuerprüfungen solcher Steuerzahler vor, wodurch der administrative und fiskalische Druck verringert und die unternehmerische Tätigkeit und Arbeitsplätze unter erhöhten Sicherheitsrisiken erhalten bleiben können.
Die NALU stellt fest, dass „der vorgeschlagene Ansatz es ermöglicht, die fiskalischen Interessen des Staates, die Euro-Integrationsverpflichtungen der Ukraine und die realen Möglichkeiten kleiner und mittlerer Unternehmen, die heute eine tragende Säule der Wirtschaft des Landes sind, in Einklang zu bringen“.
