Die Wirtschaftsverbände und Vertreter der Berufsgemeinschaft, die diese Erklärung unterzeichnet haben, unterstützen konsequent die Entwicklung des Lobbyismus in der Ukraine auf der Grundlage der Prinzipien von Transparenz, Ethik und Redlichkeit. Wir setzen uns für die Einführung bewährter internationaler Praktiken und die Schaffung eines offenen Dialogs zwischen Wirtschaft und Staat ein.
Gleichzeitig äußern wir unsere Besorgnis über die Initiative zur Entwicklung eines Berufsstandards „Lobbying-Fachkraft (Lobbyist)“, der die Einführung neuer verbindlicher Anforderungen an Lobbyisten vorsieht, insbesondere die Absolvierung einer speziellen Ausbildung und zusätzlicher Qualifizierungsverfahren, was künstliche Hindernisse für die Ausübung der entsprechenden Tätigkeit schafft.
Das Lobbying-System in der Ukraine befindet sich nach der Verabschiedung des ukrainischen Gesetzes „Über Lobbying“ Nr. 3606-IX (das Gesetz) erst im Aufbau. Das Gesetz hat einen umfassenden und ausreichenden Regulierungsrahmen geschaffen, der internationalen Standards (OECD, EU, GRECO) entspricht und insbesondere im Rahmen der Verpflichtungen der Ukraine im Prozess der europäischen Integration entwickelt und verabschiedet wurde, um Transparenz bei der Interaktion von Vertretern staatlicher Behörden mit Interessengruppen im Rahmen der Gesetzgebungstätigkeit zu gewährleisten. Dieser Ansatz, der insbesondere aus der Praxis der Europäischen Union übernommen wurde, sieht keine Einführung verbindlicher beruflicher Standards oder einer Zertifizierung für Lobbyisten vor, sondern legt den Schwerpunkt auf die Transparenz bei der Nutzung von Lobbying-Instrumenten.
Gleichzeitig ist es wichtig zu betonen, dass die geltende Gesetzgebung bereits die erforderlichen Schutzmaßnahmen und Kontrollinstrumente enthält. Insbesondere gewährleistet die Verpflichtung zur Eintragung in das Transparenzregister, dass Lobbyisten im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen handeln, die festgelegten Regeln, Berichtspflichten und ethischen Standards einhalten, die gesetzlich vorgesehen sind.
Daher besteht die zentrale Aufgabe in dieser Phase in der wirksamen Umsetzung der geltenden Gesetzgebung und nicht in der Einführung neuer Regulierungsinstrumente, deren Notwendigkeit gesetzlich nicht vorgesehen ist und die den Kern der im geltenden Gesetz verankerten Ansätze verzerren.
Daher lehnt die Berufsgemeinschaft die Verabschiedung eines Berufsstandards für „Lobbyisten“ ab, da dieser unter den gegenwärtigen Bedingungen der Etablierung der Lobbying-Institution unzweckmäßig ist, gesetzlich nicht vorgesehen ist und dem darin verankerten Regulierungskonzept widerspricht. Zudem schafft er zusätzliche Hindernisse für Unternehmen und zivilgesellschaftliche Vereinigungen, birgt Risiken der Wettbewerbsbeschränkung und einer potenziellen Monopolisierung des Marktes und führt faktisch neue regulatorische Anforderungen außerhalb des gesetzlichen Rahmens ein, was den Grundsätzen der Deregulierung widerspricht.
Vor diesem Hintergrund hält die vereinte Wirtschaft die Ausarbeitung eines Berufsstandards und die Einführung zusätzlicher Anforderungen für inakzeptabel und unvereinbar mit der aktuellen Entwicklungsphase des Lobbyismusmarktes in der Ukraine sowie für einen Verstoß gegen dessen Grundsätze.
Wir bleiben offen für Dialog und Zusammenarbeit bei der Schaffung eines effektiven, transparenten und ausgewogenen Regulierungssystems für Lobbyarbeit in der Ukraine, das auf den Grundsätzen der Offenheit, der Redlichkeit und des gleichberechtigten Zugangs basiert.
Diese Erklärung steht anderen Lobbyakteuren, die gleiche und unabhängige Arbeitsbedingungen im Bereich der Lobbyarbeit unterstützen, zur Unterzeichnung offen.
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