Бизнес-ассоциации и представители профессионального сообщества, подписавшие это заявление, последовательно поддерживают развитие института лоббирования в Украине, основанного на принципах прозрачности, этики и добросовестности. Мы выступаем за внедрение лучших международных практик и формирование открытого диалога между бизнесом и государством.
В то же время мы выражаем обеспокоенность в связи с инициативой разработки профессионального стандарта «Профессионал по лоббированию (лоббист)», который предусматривает введение новых обязательных требований к субъектам лоббирования, в частности прохождение специализированного обучения и дополнительных квалификационных процедур, что создает искусственные барьеры для занятия соответствующей деятельностью.
Институт лоббирования в Украине только формируется после принятия Закона Украины «О лоббировании» №3606-IX (Закон). Закон создал комплексную и достаточную рамку регулирования, которая соответствует международным стандартам (ОЭСР, ЕС, GRECO) и был разработан и принят, в частности, в рамках обязательств Украины в процессе европейской интеграции для обеспечения прозрачности во взаимодействии представителей органов государственной власти с заинтересованными лицами в рамках нормотворческой деятельности. Такой подход, заимствованный, в частности, из практики Европейского Союза, не предполагает необходимость введения обязательных профессиональных стандартов или сертификации для лоббистов, акцентируя внимание на прозрачности использования инструментов лоббирования.
В то же время важно подчеркнуть, что действующее законодательство уже содержит необходимые предохранительные меры и инструменты контроля. В частности, обязанность регистрации в Реестре прозрачности обеспечивает, что субъекты лоббирования действуют в правовом поле, соблюдают установленные правила, требования к отчетности и этические стандарты, предусмотренные законодательством.
Таким образом, ключевой задачей на данном этапе является эффективная имплементация действующего законодательства, а не введение новых регуляторных инструментов, необходимость которых не предусмотрена Законом и которые искажают сущность заложенных действующим Законом подходов.
Таким образом, профессиональное сообщество не поддерживает принятие профессионального стандарта «лоббист», поскольку он является нецелесообразным в современных условиях становления института лоббирования, не предусмотрен Законом и противоречит заложенной в нем концепции регулирования. К тому же, он создает дополнительные барьеры для бизнеса и общественных объединений, содержит риски ограничения конкуренции и потенциальной монополизации рынка и фактически вводит новые регуляторные требования за пределами законодательства, что противоречит принципам дерегулирования.
Учитывая это, объединенное бизнес-сообщество считает разработку профессионального стандарта и введение дополнительных требований неприемлемыми и несоответствующими текущему этапу развития рынка лоббирования в Украине, а также нарушающими его основы.
Мы остаемся открытыми к диалогу и сотрудничеству по формированию эффективной, прозрачной и сбалансированной системы регулирования лоббирования в Украине, основанной на принципах открытости, добросовестности и равного доступа.
Это заявление открыто для подписания другими субъектами лоббирования, которые поддерживают равные и независимые условия работы в сфере лоббирования.
Подписанты:
Related:
