Европейский союз столкнулся с существенными разногласиями при согласовании многолетнего бюджета на 2028–2034 годы, что создает риски задержки утверждения финансовой поддержки Украины объемом до €100 млрд, сообщает информационно-аналитический центр Experts Club.
По итогам саммита Европейского совета 15–16 октября 2026 года лидеры государств-членов не смогли согласовать основные параметры новой финансовой программы. Достижение политического компромисса до конца года остается целью переговоров, однако не имеет статуса юридически обязательного срока.
Первоначальный проект Еврокомиссии, представленный в июле 2025 года, предусматривал бюджет объемом €1,763 трлн в постоянных ценах 2025 года, или почти €2 трлн в текущих ценах. Однако 10 октября 2026 года Ирландия, председательствующая в Совете ЕС, предложила сократить финансовую программу до €1,622 трлн. Таким образом, общее сокращение составляет €141 млрд, или около 8%.
Наиболее существенное уменьшение финансирования предусмотрено для программ конкурентоспособности, безопасности и инноваций — на €66,6 млрд. Расходы на внешнеполитические программы могут сократиться на €33,1 млрд, а на региональное развитие и сельское хозяйство — на €32,2 млрд.
Основные противоречия возникли между государствами — крупнейшими донорами бюджета, включая Германию, Нидерланды и Швецию, и странами, заинтересованными в сохранении аграрных и региональных субсидий. Дополнительное давление создают рост оборонных расходов, необходимость технологической модернизации и погашение долгов программы NextGenerationEU.
Согласно бюджетным документам, на обслуживание и погашение совместных европейских заимствований в 2028–2034 годах предусмотрено около €149,3 млрд в ценах 2025 года. Это ограничивает ресурсы, доступные для новых инвестиционных программ.
Европейский парламент выступает против сокращения бюджета. Его переговорная позиция предусматривает финансовые возможности примерно на €316 млрд больше ирландского варианта с учетом отдельного финансирования долговых обязательств.
Для Украины принципиальное значение имеет сохранение специального резерва, который в новом компромиссном документе составляет €88,869 млрд в ценах 2025 года. В текущих ценах это соответствует приблизительно €100 млрд, первоначально заявленным Еврокомиссией.
Предлагаемый механизм предусматривает использование грантов, бюджетных гарантий и кредитных инструментов для поддержки экономики, восстановления инфраструктуры и европейской интеграции Украины. Однако эти средства пока не являются утвержденным финансированием, а их фактическое выделение будет зависеть от дальнейших решений ЕС.
Ситуацию осложняет избирательный цикл в Европе, включая парламентские выборы в Испании в конце 2026 года и президентские выборы во Франции весной 2027 года. Это может побудить отдельные правительства откладывать непопулярные решения об увеличении бюджетных взносов.
По оценке Experts Club, возможны три сценария: достижение компромисса до конца 2026 года, перенос договоренностей на первую половину 2027 года либо продолжительное затягивание переговоров до завершения следующего года.
«Главный риск для Украины заключается не в непосредственном сокращении предложенных €100 млрд, а в возможной отсрочке юридического оформления и практического запуска финансовой поддержки после 2027 года», — отмечается в аналитическом заключении Experts Club.
В то же время задержка принятия бюджета не означает автоматического прекращения европейского финансирования, поскольку договоры ЕС предусматривают временное продление действующих бюджетных параметров. Однако это может осложнить запуск новых программ, включая механизмы долгосрочной поддержки Украины.
ТЕГИ: ЕВРОСОЮЗ, БЮДЖЕТ ЕС, ФИНАНСИРОВАНИЕ УКРАИНЫ, EXPERTS CLUB
