Die ersten staatlich zertifizierten Lobbyisten treten in der Ukraine auf. Ende November – drei Monate nach Inkrafttreten des Lobbying-Gesetzes – wurden 110 Teilnehmer in das von der NACP geführte Register eingetragen. Darunter befinden sich 55 Unternehmen, 54 Einzelpersonen und 1 Auslandsvertretung. Opendatabot hat analysiert, warum das Register notwendig ist und wie es sich auf die Wirtschaft und den Staat auswirken wird.
Das neu geschaffene NACP-Transparenzregister, auch Lobbyistenregister genannt, hat 108 aktive Teilnehmer. Die Liste umfasst sowohl Unternehmen als auch Nichtregierungsorganisationen und normale Bürger.
Wir verfolgen die Änderungen auf der Seite des Transparenzregisters (Lobbyisten) in OpenDataBot.
Sie können sich über die ersten Lobbyisten in der Ukraine auf der Seite des Lobbyistenregisters in Opendatabot informieren. Wenn ein Unternehmen ein registrierter Lobbyist ist, werden gleichzeitig die entsprechenden Markierungen auf der Seite des Unternehmens im OpenDataBot hinzugefügt.
Seit dem Start des Registers haben sich insgesamt 110 Teilnehmer registriert, aber bei zwei von ihnen wurde die Teilnahme später ausgesetzt. Darunter befinden sich 55 Unternehmen, 54 Einzelpersonen und eine ausländische Vertretung. Darunter befinden sich Unternehmen wie Philip Morris Ukraine, die Handelskette Aurora, Metro Cash & Carry Ukraine, ArcelorMittal Kryvyi Rih und die Oschadbank, die in den Opendatabot-Index 2025 aufgenommen wurden.
Die Oschadbank, die den diesjährigen Opendatabot-Index im Bankensektor anführt, war eines der ersten Finanzinstitute, das in das Register aufgenommen wurde. Das Unternehmen erklärt:
„Für eine Bank, deren Aktivitäten direkt von der Regulierung abhängig sind, ist es wichtig, offen und legitim mit der Nationalbank und anderen staatlichen Stellen zu interagieren. Die Eintragung in das Transparenzregister ermöglicht es uns, innerhalb des gesetzlichen Rahmens zu agieren und zwischen legitimer Interessenwahrung und inakzeptablen Formen der Einflussnahme zu unterscheiden.“
Inna Boichuk, Corporate Affairs Director bei Aurora, einem der führenden Einzelhandelsunternehmen im Opendatabot 2025 Index, stellt fest, dass das Lobbying-Gesetz und das Register selbst nur Instrumente sind. Damit dieser Mechanismus funktioniert und im Hinblick auf die Transparenz der Einflussnahme auf die Entscheidungsfindung wirklich effektiv ist, muss systematisch daran gearbeitet werden, Vertrauen in die neu geschaffene Lobbying-Institution aufzubauen.
„Diese Arbeit sollte sowohl die staatlichen Akteure als auch die Wirtschaft, die Medien und die Gesellschaft als Ganzes einbeziehen. Insbesondere sollten die Unternehmen ihre Positionen offen darlegen, und die Regierung sollte eine solche Interaktion als natürlichen Teil des demokratischen Entscheidungsprozesses wahrnehmen und akzeptieren. Daher kann man wohl mit Fug und Recht behaupten, dass das genannte Gesetz und das Transparenzregister noch Schritte zur Bildung einer reifen Kultur der Einflussnahme auf die Regierung sind“, kommentiert Inna Boychuk.
Viktoriia Kulykova, Leiterin der EBA-Abteilung für Ausschüsse, verweist auch auf technische Nuancen in der Phase der Prozessanpassung.
„Wir erwarten, dass das Register zu einem wirklich effektiven Instrument für eine transparente Kommunikation wird. Gleichzeitig ist es wichtig, die Gesetzgebung zu verbessern: die Definitionen von Begriffen zu klären, die Berichterstattung zu vereinfachen und den registrierten Teilnehmern praktische Anreize zu bieten. Nur dann wird das System effektiv funktionieren und die Rechenschaftspflicht aller Beteiligten fördern. Insbesondere das derzeitige Berichtsformat ist für große Wirtschaftsverbände mit vielen Lobbying-Themen (Rechtsakte, zu denen der Verband Vorschläge unterbreitet), Hunderten von Lobbying-Empfängern (Mitgliedsunternehmen) und viel Kommunikation mit Lobbying-Zielen (Vertretern von Regierungsbehörden), über die wir Informationen in das Transparenzregister eingeben müssen, technisch recht kompliziert“, kommentiert Viktoriia.
Eine ähnliche Meinung vertritt der Verband der ukrainischen Unternehmer, dessen Team an den Tests des Registers vor seiner Einführung teilnahm und Empfehlungen zur Verbesserung der Interaktion gab.
„Damit das System richtig funktioniert, ist es wichtig, dass die Transparenz in beide Richtungen geht: Nicht nur die Unternehmen müssen sich registrieren und melden, sondern auch die Abgeordneten und Regierungsbeamten müssen transparent und integer handeln und die Gesetze einhalten. Damit das Register effektiv funktionieren kann, müssen die Rechtsvorschriften verbessert werden, einschließlich einer Klärung der Fristen, einer Optimierung der Meldepflichten und der Schaffung zusätzlicher Anreize für registrierte Lobbyisten.“
Der CJC stellt fest, dass die Hauptphase der Interaktion zwischen den neu geschaffenen Lobbyisten und dem Staat im Januar 2026 beginnen wird, wenn der erste Lobbybericht vorgelegt wird. Erst dann kann die Arbeit des Registers – seine Arbeitsbelastung, Funktionalität und Benutzerfreundlichkeit – vollständig bewertet werden.
Der Oppendatabot wird die Aktualisierungen des Lobbyistenregisters überwachen. Von nun an werden die Nutzer bei der Überprüfung von Unternehmen oder Einzelpersonen in den Opendatabot-Diensten eine Kennzeichnung der Eintragung im Register sehen. Dies ist ein weiterer Schritt in Richtung Transparenz des Geschäftsumfelds und Rechenschaftspflicht derjenigen, die politische Entscheidungen beeinflussen.
https://opendatabot.ua/analytics/lobbyists
