Die von der Regierung Ende November verabschiedete Politik zum Staatseigentum sieht eine Optimierung des staatlichen Vermögensportfolios auf der Grundlage der Ergebnisse einer Triage vor – einer Analyse aller staatlichen Vermögenswerte und ihrer Einteilung in Kategorien: diejenigen, die im Staatseigentum verbleiben, und diejenigen, die privatisiert oder liquidiert werden sollen, so die Erste Stellvertretende Ministerpräsidentin und Wirtschaftsministerin Yulia Sviridenko.
„Die Regierung plant, die Zahl der staatlichen Unternehmen auf etwa hundert zu reduzieren, anstatt der mehr als dreitausend, die heute existieren. Ziel dieser Optimierung ist es, die Effizienz der staatlichen Unternehmen zu verbessern, ihren Beitrag zur Wirtschaft zu erhöhen und die Unterhaltskosten für den Staatshaushalt zu senken“, schrieb sie in einem Gastbeitrag für Interfax-Ukraine.
Svyrydenko fügte hinzu, dass die Politik die Gründe für den Verbleib eines Unternehmens im Staatsbesitz definiert.
„Dazu gehören die Deckung des öffentlichen Bedarfs an bestimmten Dienstleistungen (Guaranteed Buyer), die Wahrung nationaler Interessen (Energoatom, Ukroboronprom), die Gewährleistung erschwinglicher Preise (Ukrposhta, Ukrzaliznytsia), die Zugehörigkeit zu natürlichen Monopolen (Ukrenergo) usw.“, nannte die Erste Stellvertretende Ministerpräsidentin Beispiele.
Ihrer Meinung nach verbessert das verabschiedete Dokument auch die Arbeit der Aufsichtsräte: Die Anhänge enthalten eine Politik zur Vergütung von Managern und Aufsichtsratsmitgliedern, da diese Frage für die Gesellschaft immer sensibel war. Die Höchstvergütung eines Aufsichtsratsmitglieds darf 40 % der Höchstvergütung des Vorstandsvorsitzenden nicht überschreiten, die auf Marktniveau festgelegt ist, so Swyrydenko.
„Wie wird dieses Niveau bestimmt? Die Regierung gibt eine unabhängige Studie über die Gehälter in verschiedenen Branchen in Auftrag, in denen Unternehmen ähnlicher Größe und Ausrichtung tätig sind“, erklärte sie.
Die Erste Vizepremierministerin wies auch darauf hin, dass eine wichtige Änderung die Einführung von Wartelisten sei, ein neues Dokument im Planungssystem.
„Es handelt sich dabei um ein Instrument, mit dem der Staat den Unternehmen bestimmte Ziele vorgibt – Erwartungen in Bezug auf Rentabilität, Liquidität und andere Indikatoren sowie die Höhe der Finanzierung aus dem Staatshaushalt und der Zahlungen an den Staat. Die Wartelisten sind eine Art KPI, deren Nichteinhaltung zur Beendigung der Befugnisse der Mitglieder der Leitungsorgane führen kann“, sagte Swyrydenko.
Sie wies auch auf einen wichtigen Abschnitt über die Dividendenpolitik hin. Die Erste Vizepremierministerin stellte klar, dass während des Kriegsrechts die Dividenden staatlicher Unternehmen 75 % der Gewinne ausmachen, und fügte hinzu, dass nach dem Ende des Krieges bei der Festlegung der Dividenden die Mittel berücksichtigt werden, die das Unternehmen für wichtige Investitionen wie den Wiederaufbau ausgibt.
„In Zukunft kann die Höhe der Dividende davon abhängen, wie effizient das Unternehmen seine Mittel einsetzt (ROE). Je höher die Effizienz ist, desto weniger Dividenden müssen ausgeschüttet werden. Der Wert der Vermögenswerte des Unternehmens, die Besonderheiten der Branche, die finanziellen Ziele des Staates, die Vorschläge des Aufsichtsrates und die Wettbewerbsfähigkeit des Unternehmens auf dem Markt werden ebenfalls berücksichtigt“, erklärte Swyrydenko.
Sie erinnerte daran, dass nach der Verabschiedung der Staatseigentumspolitik die nächsten wichtigen Schritte darin bestehen, eine Triage durchzuführen, für den Staat nicht benötigte Vermögenswerte zu privatisieren oder zu liquidieren, Aufsichtsräte in einer Reihe staatlicher Unternehmen zu bilden und kommerzielle und nichtkommerzielle Aktivitäten zu trennen.
