Der ukrainische Präsident Wolodymyr Zelenskyy hat das Gesetz Nr. 4116-IX über die Änderung bestimmter Rechtsakte der Ukraine zur Bekämpfung der Spielsucht (Ludomanie) und zur Verbesserung der staatlichen Regulierung von Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Organisation und Durchführung von Glücksspielen und Lotterien unterzeichnet. Laut der Website der Werchowna Rada wurde der Gesetzentwurf dem Präsidenten der Ukraine am 9. Dezember 2024 zur Unterschrift vorgelegt und am 3. Januar 2025 von ihm unterzeichnet zurückgesandt.
Dem Gesetz zufolge wird bis zum 1. April 2025 eine neue Behörde eingerichtet, die an die Stelle der CRAIL tritt, und ein Ministerium benannt, das die Politik im Bereich des Glücksspiels und der Lotterien formuliert.
Das Gesetz führt auch einen Mechanismus zur Beschränkung des Zugangs zu illegalen Glücksspiel-Websites/Mobilanwendungen ein und verbietet die Werbung für Glücksspiele (mit folgenden Ausnahmen: Fernsehen und Radio in der Nacht, Medien für Personen über 21 Jahre, Plattformen und Suchmaschinen mit einem Zielpublikum über 21 Jahre).
Darüber hinaus ist es verboten, Kosten für die Teilnahme an Glücksspielen anzubieten oder zu erstatten, Telefonanrufe zu tätigen, Nachrichten an eine unbestimmte Anzahl von Personen zu senden und kostenlose Boni anzubieten, anstatt Wetten zu platzieren und Wetten auf Kredit oder mit anschließender Zahlung anzunehmen.
Die Werbung selbst verbietet die Teilnahme von Militärangehörigen, Freiwilligen und bekannten Persönlichkeiten sowie die Verwendung von kriegsbezogenen Themen.
Das Gesetz verbietet auch Personen, die Eigentümer oder Funktionäre von Glücksspielunternehmen sind, die Steuer- oder Lizenzrückstände haben, Sponsoring, mit Ausnahme von Sportsponsoring, von der Erteilung einer Lizenz.
Nach dem verabschiedeten Gesetz sind Zahlungen für Glücksspiele ausschließlich in bar über laufende Bankkonten zu leisten, die Nutzung anderer Zahlungsdienste ist verboten.
Es wird betont, dass das Gesetz Lotterien den meisten Beschränkungen für das Glücksspielgeschäft unterwirft: Anforderungen an die Reputation von Beamten, Steuerschulden, Beziehungen mit dem Aggressorland und ausschließlich Bankzahlungen.
Was die Lizenzen für staatliche Lotterien betrifft, so können ausländische Unternehmen mit einschlägiger Erfahrung diese erhalten.
Das Gesetz präzisiert auch die Vorschriften über die obligatorische Verwendung von Registrierkassen durch Glücksspielunternehmen, die Vorschriften über die Unmöglichkeit, eine Lizenz für Personen zu erhalten, die mit dem Aggressorland in Verbindung stehen, d.h. die Verwendung ihrer Marken ist verboten, es werden Obergrenzen für Ausgaben und Spielzeit sowie obligatorische Pausen festgelegt.
Mit dem Gesetz werden auch „Kontrollkäufe“ während der per Video aufgezeichneten Inspektionen eingeführt.
Wie berichtet, hat die Werchowna Rada am 4. Dezember 2024 den Gesetzentwurf Nr. 9256d über die Verstärkung der Kontrolle des Glücksspielmarktes und die Auflösung der Kommission für die Regulierung des Glücksspiels und der Lotterien (CRGL) in zweiter Lesung mit insgesamt 239 Stimmen unterstützt.
Laut Mykhailo Fedorov, stellvertretender Premierminister für Innovation, Bildung, Wissenschaft und Technologie und Minister für digitale Transformation, besteht der Kern des Gesetzes darin, die CRGL neu zu organisieren und den menschlichen Faktor aus dem Lizenzierungsprozess zu entfernen. Außerdem sollen die Lizenzen digitalisiert werden, so dass sie automatisch nach klaren Kriterien ausgestellt werden, und es soll ein Online-Überwachungssystem eingeführt werden.
Zuvor, am 29. März 2024, reichte Pavlo Petrychenko, ein Soldat der 59. Brigade der ukrainischen Streitkräfte, eine Petition ein, in der er den Präsidenten aufforderte, sich mit dem Schaden zu befassen, den Online-Casinos und Ludomanie (Spielsucht) für die ukrainische Armee und Gesellschaft verursachen. Bis zum Abend desselben Tages hatte die Petition bereits über 26 Tausend Stimmen erhalten. Der ukrainische Präsident beauftragte die Leiter des ukrainischen Sicherheitsdienstes, des Staatlichen Dienstes für Sonderkommunikation und des Ministeriums für digitale Transformation sowie den Sekretär des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates, Analysen über den Betrieb von Online-Casinos zu erstellen und nächste Woche eine Entscheidung vorzuschlagen.
Laut Danylo Hetmantsev, Vorsitzender des parlamentarischen Ausschusses für Finanzen, Steuern und Zollpolitik, ist diese Situation auf die Untätigkeit der CRGL zurückzuführen, die vor drei Jahren gegründet wurde. Er ist der Ansicht, dass die Regulierungsbehörde keine separaten Regeln für verantwortungsvolles Spielen sowohl für Veranstalter als auch für Spieler entwickelt hat und eher eine „selektive Kontrolle in bester Korruptionstradition“ als eine vollständige Kontrolle über die Einhaltung der Anforderungen an die Veranstalter zur Beschränkung des Zugangs zum Glücksspiel für Personen, die im Register der Selbstbeschränkungen aufgeführt sind, organisiert hat.
