Das Sondertribunal zur Untersuchung von Verbrechen der russischen Aggression gegen die Ukraine ergänzt die bestehenden Justizmechanismen und ist ein entscheidender Schritt zur Schaffung von Rechtsstaatlichkeit in den internationalen Beziehungen und zur Gewährleistung der Unvermeidbarkeit der Bestrafung von schweren internationalen Verbrechen, so Victoria Zagoruy, Anwältin bei Barristers.
Zu den rechtlichen Aspekten der Einrichtung des Sondertribunals erklärte sie gegenüber Interfax-Ukraine, dass es sich bei dem Tribunal um ein vorübergehendes internationales Justizorgan (ad hoc) handelt, das zu einem bestimmten Zweck eingerichtet wurde: zur Untersuchung und Verfolgung der Verantwortlichen für dieses zentrale Verbrechen“. In der Satzung des Sondertribunals heißt es, dass das „Verbrechen der Aggression“ die Planung, Vorbereitung, Einleitung oder Ausführung einer Angriffshandlung, die aufgrund ihrer Art, ihrer Schwere und ihres Ausmaßes eine eindeutige Verletzung der UN-Charta darstellt, durch eine Person bedeutet, die in der Lage ist, die politischen oder militärischen Aktivitäten eines Staates tatsächlich zu kontrollieren oder zu leiten.
„Die Notwendigkeit, ein solches Gremium einzurichten, ergibt sich aus einer sogenannten Zuständigkeitslücke im Völkerrecht. Das Haupthindernis für die Untersuchung des Verbrechens der Aggression vor nationalen Gerichten oder dem Internationalen Strafgerichtshof ist die Immunität hoher Beamter (Staatsoberhaupt, Regierungschef, Außenminister), die sie während ihrer Amtszeit vor ausländischer Gerichtsbarkeit schützt. Der Sondergerichtshof, der im Namen der internationalen Gemeinschaft handeln wird und unter der Schirmherrschaft des Europarats eingerichtet wird, soll diese Immunität überwinden“, betonte der Anwalt.
Zagoruy betonte, dass „dieser Mechanismus es ermöglichen wird, die hochrangigen Führer des Aggressorstaates vor Gericht zu stellen, unabhängig von ihrem derzeitigen Status“.
Darüber hinaus sieht der Mechanismus des Sondertribunals eine unmittelbare und unanfechtbare Zuständigkeit für das Verbrechen der Aggression vor, die es ermöglicht, die Führung der Russischen Föderation strafrechtlich zu verfolgen, obwohl die Russische Föderation nicht Vertragspartei des Römischen Statuts ist.
Das Sondertribunal wird auch internationale Rechtspersönlichkeit besitzen und nicht den Status einer hybriden oder nationalen Struktur haben. Es wird die Möglichkeit von Abwesenheitsverfahren vorsehen, was „die Rechtsprechung auch dann ermöglicht, wenn die Angeklagten nicht physisch im Gerichtssaal anwesend sind“, und bedeutet, dass „eine Amnestie, die einer Person gewährt wird, die der Gerichtsbarkeit des Sondertribunals unterliegt, kein Hindernis für die Strafverfolgung darstellt“.
„Dies ist äußerst wichtig, da es verhindert, dass Amnestien auf nationaler Ebene oder von Dritten die Strafverfolgung für das Verbrechen der Aggression behindern. Die Einrichtung des Sondertribunals ist somit ein historischer Schritt, der eindeutig festlegt, dass hochrangige Beamte für das Verbrechen der Aggression zur Rechenschaft gezogen werden können, und zwar unter völliger Missachtung ihrer persönlichen Immunität“, sagte sie.
Zum Verhältnis zwischen dem Sondertribunal und dem Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) merkte Zagoruy an, dass es sich um unterschiedliche, aber komplementäre Institutionen handelt“. Der IStGH ist insbesondere für die vier wichtigsten internationalen Verbrechen zuständig: Völkermord, Verbrechen gegen die Menschlichkeit, Kriegsverbrechen und das Verbrechen der Aggression.
Die Ukraine hat die Zuständigkeit des IStGH für Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen, die in ihrem Hoheitsgebiet begangen wurden, anerkannt, indem sie zwei Anträge gemäß Artikel 12 Absatz 3 des Römischen Statuts gestellt hat. Dies ermöglicht es dem IStGH-Ankläger, diese Kategorien von Verbrechen zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen.
Gleichzeitig ist die Zuständigkeit des IStGH für das Verbrechen der Aggression begrenzt. Gemäß den Kampala-Änderungen zum Römischen Statut kann der IStGH dieses Verbrechen nur behandeln, wenn der Angreiferstaat und der Opferstaat Vertragsparteien des Römischen Statuts sind und diese Änderungen ratifiziert haben und wenn der Fall vom UN-Sicherheitsrat an den IStGH verwiesen wird.
„Da weder die Ukraine noch die Russische Föderation das Römische Statut und die Änderungen zur Aggression ratifiziert haben und die Russische Föderation als ständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrats ein Veto einlegen kann, kann der IStGH keine unabhängige Strafverfolgung für dieses spezielle Verbrechen einleiten. Dadurch entsteht genau die Zuständigkeitslücke, die das Ad-hoc-Tribunal füllen soll. Das Ad-hoc-Tribunal wird die Arbeit des IStGH nicht duplizieren, sondern ergänzen und eine umfassende Erfassung der während der Aggression begangenen Verbrechen gewährleisten“, erklärte Zagoruy.
Sie betonte, dass der IStGH Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord untersucht, die auf dem Territorium der Ukraine begangen wurden, und zwar in Bezug auf spezifische Handlungen: die Tötung von Zivilisten, Folter, Deportationen, Zerstörung der zivilen Infrastruktur usw. Sowohl die einfachen Täter als auch ihre Befehlshaber können dafür zur Verantwortung gezogen werden.
Gleichzeitig wird sich das Sondertribunal ausschließlich auf das Verbrechen der Aggression konzentrieren, d.h. auf die Tatsache, dass ein Angriffskrieg geplant, vorbereitet, begonnen und geführt wird. Die Verantwortung für dieses Verbrechen liegt allein bei der höchsten politischen und militärischen Führung des Aggressorstaates.
Zagoruy wies auch darauf hin, dass das Zusammenspiel zwischen dem Sondertribunal und dem IStGH auf dem Grundsatz ne bis in idem (niemand kann zweimal für dieselbe Tat bestraft werden) beruhen wird, der im Völkerrecht grundlegend ist.
„Eine Person kann nicht zweimal für dieselbe Straftat bestraft werden. Allerdings kann ein und dieselbe Person wegen verschiedener Straftaten verurteilt werden. So kann beispielsweise ein Beamter von einem Sondertribunal wegen des Verbrechens der Aggression verurteilt werden (für den Befehl, einen Krieg zu beginnen), und derselbe Beamte kann vom IStGH wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit (z. B. für die Politik der Deportation von Kindern) oder wegen Kriegsverbrechen (für den Befehl, wahllos Städte zu bombardieren) verurteilt werden“, erklärte die Juristin.
Sie wies darauf hin, dass das Ad-hoc-Tribunal Vereinbarungen oder praktische Absprachen mit dem IStGH treffen kann, um die wirksame Ausübung ihrer jeweiligen Rechtsprechung zu gewährleisten. Insbesondere wenn eine Person, gegen die ein IStGH-Haftbefehl vorliegt, in IStGH-Gefängnissen festgehalten wird, wird das Ad-hoc-Tribunal dem IStGH-Verfahren Vorrang einräumen.
„Die Aktivitäten der Gerichte werden koordiniert, um umfassende Gerechtigkeit und volle Rechenschaftspflicht für alle Kategorien von internationalen Verbrechen zu gewährleisten. Durch die ausschließliche Konzentration auf das Verbrechen der Aggression will das Tribunal die oberste Führung der Russischen Föderation, die für die Entscheidung, den Krieg zu beginnen, verantwortlich ist, vor Gericht bringen. Für die Opfer des Krieges, die unter spezifischen Verbrechen wie der Zerstörung von Eigentum oder illegaler Inhaftierung gelitten haben, bleiben die nationalen Gerichte der Ukraine und der IStGH die Mechanismen der Justiz, die bereits aktiv an der Dokumentation und Untersuchung dieser Verbrechen arbeiten“, betonte Zagoruy.
