Die feste Vermögenssteuer ist für die Entwicklung der Gemeinden effektiver als der Anteilsbeitrag, der durch das Gesetz Nr. 132-IX für Projekte, mit deren Bau nach dem 1. Januar 2021 begonnen wurde, abgeschafft wurde, erklärte Olena Shulyak, Vorsitzende des Parlamentsausschusses für die Organisation der Staatsgewalt, lokale Selbstverwaltung, regionale Entwicklung und Stadtplanung, gegenüber Interfax-Ukraine.
Shulyak, die zu den Verfassern des Gesetzes Nr. 132-IX gehört, betonte, dass die Gemeinden bereits eine kompensatorische Alternative für die Streichung von Beiträgen hätten, nämlich eine feste Grundsteuer. Dieses Instrument hat ein viel höheres Potenzial für die Lösung von Infrastrukturproblemen, ist einfacher zu verwalten und birgt ein viel geringeres Korruptionsrisiko als der Anteilsbeitrag.
„In der Tat war der Anteil der Beteiligung an den lokalen Haushaltseinnahmen sehr gering – etwa 1 %. Diese Mittel wurden nicht für den Bau neuer Kindergärten, Schulen und anderer Infrastrukturen verwendet, und ihr Verwendungszweck wurde nicht kontrolliert. Wir haben also eine Vermögenssteuer. Ich will nicht sagen, dass dies ein universeller Ausgleich ist, aber jetzt sehen wir, dass sie bereits um ein Vielfaches höher ist“, sagte Shulyak.
Ihr zufolge erhielten die lokalen Haushalte im Jahr 2020 5,7 Milliarden UAH aus dieser Steuer, im Jahr 2021 – 7,8 Milliarden UAH, im Jahr 2022 – 7,1 Milliarden UAH, trotz des Krieges, im Jahr 2023 – 9,1 Milliarden UAH, im Jahr 2024 – 10,7 Milliarden UAH, im Jahr 2025 (bis jetzt) – 4,3 Milliarden UAH.
„Was die Kapitalbeteiligungen betrifft, so sehen wir folgende Zahlen: 2020 betrugen die Einnahmen aus den Kapitalbeteiligungen 1,4 Mrd. UAH, 2021 – 572 Mio. UAH, 2022 – 134 Mio. UAH, 2023 – wieder 134 Mio. UAH, 2024 – 199 Mio. UAH und dieses Jahr (ab jetzt) – 159 Mio. UAH“, sagte der Ausschussvorsitzende.
Shulyak wies darauf hin, dass sich das Instrument der Kapitalbeteiligung seit langem als unwirksam erwiesen habe, weshalb es per Gesetz abgeschafft worden sei. Dies bedeute jedoch nicht, dass die Gemeinden nicht das Recht hätten, ihre Interessen vor Gericht zu verteidigen, wenn es um Fälle gehe, die unter die alte Gesetzgebung fallen.
„Einige Gemeinden, insbesondere Kiew, sind nach wie vor in Rechtsstreitigkeiten über die Beteiligung aktiv. Dabei geht es um Fälle, in denen Anlagen vor 2020 genehmigt, aber erst später fertiggestellt wurden. In solchen Fällen stützen sich die Ansprüche meist auf Artikel 1212 des ukrainischen Zivilgesetzbuchs – auf ungerechtfertigtes Eigentum. Was die anderen Gemeinden betrifft, so haben wir noch keine zentralen Statistiken über die Zahl der Klagen“, sagte sie.
Gleichzeitig ist sie der Meinung, dass solche Klagen unbegründet sind, wenn die Vereinbarung über die Zahlung der Beteiligung nicht vor Inkrafttreten des Gesetzes über die Aufhebung der Vereinbarung geschlossen wurde.
In Bezug auf Projekte, bei denen die Beteiligten in dieser Zeit gewechselt haben, merkte Shulyak an, dass es keinen Grund für die Nichtzahlung des Anteils gibt, wenn der neue Bauherr die Bauarbeiten in Übereinstimmung mit der Baugenehmigung durchführt, die dem vorherigen Bauherrn vor dem 1. Januar 2021 erteilt wurde. Wurde die Baugenehmigung jedoch nach diesem Datum erteilt, wird die Beteiligung nicht gezahlt.
„Wenn der Bauherr ein völlig neues Projekt durchführt – in Bezug auf die Funktionalität usw. -, ist es sinnvoller, die bisherige Genehmigung zu kündigen und eine neue zu beantragen. Die neue Genehmigung wird dann nach dem 1. Januar 2021 erteilt, und der Bauherr ist nicht verpflichtet, die Kapitalbeteiligung zu zahlen“, empfiehlt Shulyak.
