Die Durchführung von Wahlen in der Ukraine während der aktiven Phase der Kampfhandlungen ist aus Sicherheits- und Rechtsgründen unmöglich, Die Vorbereitungen für die ersten Wahlen nach dem Krieg müssen jedoch im Voraus beginnen, da das Land eine Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Stimmabgabe von Militärangehörigen, Ukrainern im Ausland, Binnenvertriebenen und Bewohnern der deokupierten Gebiete klären muss, erklärten die Teilnehmer einer Pressekonferenz der Agentur „Interfax-Ukraine“ am Donnerstag.
Der Vorsitzende des Instituts für ukrainische Politik, Oleksiy Usachov, wies darauf hin, dass das Thema Wahlen seit langem im Mittelpunkt der öffentlichen Diskussion steht und dass die letzten Monate das Gefühl einer politischen Belebung nur noch verstärkt haben. Seinen Worten zufolge wird der Eindruck einer Vorbereitung auf mögliche baldige Wahlen sowohl durch die Aktivierung der Zentralen Wahlkommission als auch durch die Arbeit der parlamentarischen Gruppen an möglichen Änderungen des Wahlrechts verstärkt.
„Die Frage der Wahlen, der möglichen Wahlen, muss unter zwei Gesichtspunkten betrachtet werden – ihrer Notwendigkeit und ihrer Möglichkeit. Denn der Krieg ist ein Prozess, der in der Ukraine andauert. Es sei auch daran erinnert, dass in all den Jahren der Unabhängigkeit keine Wahlen in der Ukraine unter den Bedingungen einer aktiven Phase militärischer Aktionen stattgefunden haben“, betonte Usachow.
Gleichzeitig warnte er vor Versuchen, die Regeln aus politischen Gründen umzuschreiben. Seiner Meinung nach bleibt eines der chronischen Probleme des ukrainischen Wahlsystems das Bestreben jeder neuen Regierung, die Gesetzgebung an ihre eigenen Interessen anzupassen, was zusätzliche Risiken für das Vertrauen in den zukünftigen Wahlprozess mit sich bringt.
„Der Hauptmangel des Wahlsystems in der Ukraine ist die ständige Änderung der Gesetzgebung für jede Wahl, für jede Regierung, d. h. die Anpassung der Gesetzgebung an die Bedürfnisse, die Politiker für sich selbst in ihrer politischen Karriere definiert haben. Und das ist eine große Gefahr“, sagte Usachow.
Separat wies er auf die Notwendigkeit eines technologischen Schutzes der Willensäußerung hin. Laut Usachow verfügt die Ukraine bereits über Instrumente zur digitalen Identifizierung, jedoch können technologische Lösungen nur unter der Voraussetzung eines hohen Maßes an Vertrauen, einer professionellen Verwaltung und der Unmöglichkeit politischer Manipulationen funktionieren.
„Das Wichtigste ist, dass Politiker nicht mit ihren Möglichkeiten jonglieren und nicht schon jetzt versuchen, Wahlen durch elektronische Systeme zu fälschen und Stimmen für sich zu gewinnen. Der Schutz der Stimmen und der Bürger während der Wahl, die Sicherheit der Bürger – das ist eine wichtige Priorität“, betonte er.
Der Vizepräsident der NGO „Kongress der Selbstverwaltung der Ukraine“, Ivan Fursenko, betonte seinerseits, dass das Land selbst nach Beendigung der Kampfhandlungen nicht sofort zum Wahlprozess übergehen könne. Seinen Worten zufolge wird in Fachkreisen von einer Mindestfrist von drei Monaten nach Beendigung der Kampfhandlungen ausgegangen, doch seiner Meinung nach reicht diese Zeit nicht aus.
„Vorläufig wird eine Mindestfrist von drei Monaten nach Beendigung der Kampfhandlungen genannt. Aber ich bin fest davon überzeugt, dass es absolut unmöglich ist, innerhalb von drei Monaten Wahlen abzuhalten. Dafür braucht man mindestens ein halbes Jahr“, fügte Fursenko hinzu.
Er erklärte, dass die Organisation der Stimmabgabe im Ausland, die Teilnahme von Soldaten und die fehlende Gewissheit hinsichtlich der Wahlinfrastruktur die größten Herausforderungen bleiben. Fursenko erinnerte daran, dass vor dem Ausbruch des Krieges die Stimmabgabe im Ausland überwiegend in diplomatischen und konsularischen Vertretungen stattfand, dass aber derzeit die Zahl der Ukrainer in europäischen Ländern so groß ist, dass diese Ressource nicht mehr ausreicht.
„Selbst in Polen, Tschechien und Deutschland müssen neue Wahllokale eröffnet werden. Wie diese eröffnet werden sollen, wissen wir nicht, da die Gesetzgebung einiger Länder die Durchführung von Wahlen anderer Staaten auf dem Gebiet nicht-diplomatischer Einrichtungen verbietet. Wenn diese Arbeit nicht geleistet wird, werden wir einer großen Anzahl von Bürgern der Ukraine ihr verfassungsmäßiges Recht nehmen, zu wählen und gewählt zu werden, was die Legitimität des gesamten Wahlprozesses mindern würde“, betonte er.
Ein weiteres Problem ist laut Fursenko die Teilnahme von Militärangehörigen an den Wahlen – sowohl als Wähler als auch als potenzielle Kandidaten. Er wies darauf hin, dass hierfür spezielle rechtliche Mechanismen erforderlich sind, die gleichzeitig das Wahlrecht garantieren und die Logik der Landesverteidigung nicht untergraben.
Der Vorsitzende des Vorstands der Allukrainischen Organisation „Stoppt die Korruption“, Ihor Bondarchuk, erklärte, dass in den Regionen bereits Anzeichen einer politischen Aktivisierung zu beobachten seien, die als Vorbereitung auf einen möglichen Wahlkampf interpretiert werden könnten. Seinen Worten zufolge haben einzelne Politiker wieder aktiver in ihren Wahlkreisen gearbeitet, und die Zivilgesellschaft müsse aufmerksam beobachten, ob diese Aktivität nicht zu einer versteckten Wahlwerbung unter Einsatz administrativer oder finanzieller Ressourcen werde.
„Wir sehen eine gewisse Veränderung, da die politischen Kräfte begonnen haben, aktiver zu werden, und wir sehen die damit einhergehende PR-Begleitung. Das ist ein erster Indikator. Daher sind nicht nur Diskussionen wichtig, sondern auch Kontrollen und in einigen Fällen gesetzliche Regelungen“, sagte Bondarchuk.
Er betonte, dass der öffentliche Sektor bereit sein muss, Missbräuche bereits zu Beginn des kommenden Wahlprozesses zu überwachen. Seinen Worten zufolge ermöglicht das Netzwerk der Organisation „Stoppt die Korruption“ in den Regionen, schnell Hinweise auf die potenzielle Verwendung von Schattenmitteln, Verwaltungsressourcen und anderen undurchsichtigen Mechanismen der politischen Arbeit zu erhalten.
„Unsere Organisation hat 98 territoriale Unterabteilungen in der ganzen Ukraine, sodass wir in Echtzeit Informationen aus jeder Region erhalten können. Unsererseits geht es eher darum, Missbräuche, die bereits jetzt stattfinden, aufzudecken und zu stoppen“, sagte Bondarchuk.
Der Vorsitzende der „Liga für die energetische Entwicklung der Ukraine“, Oleksandr Golizdra, sprach sich ebenfalls gegen die Durchführung von Wahlen während des Krieges aus und betonte, dass die Solidarität der Gesellschaft derzeit eine wichtige Voraussetzung für die Stabilität des Landes sei. Seiner Meinung nach schwächt ein vollwertiger Wahlkampf während des Krieges diese Solidarität unweigerlich, was jedoch nicht bedeutet, dass bereits jetzt Änderungen an der Gesetzgebung vorbereitet werden müssen.
„Wahlen in Kriegszeiten sind unmöglich, denn eines der Hauptthemen unseres Kampfes gegen den Feind ist die Solidarität. Und wie kann es Solidarität geben, wenn politische Kräfte und Kandidaten persönlich miteinander konkurrieren? Das ändert jedoch nichts daran, dass Gesetzesänderungen vorbereitet werden müssen“, sagte Golizdra.
Er betonte insbesondere die Notwendigkeit einer verstärkten öffentlichen Kontrolle, sollte das Land dennoch den Weg einer stärkeren Digitalisierung der Wahlverfahren einschlagen. Seiner Meinung nach sollte es sich nicht um eine einmalige Überwachung handeln, sondern um eine professionelle und systematische Beteiligung von zivilgesellschaftlichen Organisationen, Freiwilligennetzwerken und geschulten Beobachtern an der Entwicklung und Kontrolle neuer Verfahren.
Zum Abschluss der Diskussion waren sich die Teilnehmer einig, dass die Ukraine kein fertiges Modell für die automatische Übertragung fremder Erfahrungen hat, da der Krieg beispiellose Bedingungen für den Staat und das Wahlsystem geschaffen hat. Gleichzeitig betonten sie, dass die Vorbereitungen für die Nachkriegswahlen nicht aufgeschoben werden dürfen: Der Staat, das Parlament, die Zentrale Wahlkommission, die Zivilgesellschaft, Journalisten und internationale Partner müssen bereits jetzt Lösungen erarbeiten, die eine legitime, sichere und möglichst breite Beteiligung der Bürger an den Wahlen ermöglichen.
IHOR BONDARCHUK, IWAN FURSENKO, OLEKSANDR HOLIZDRA, OLEKSII USACHOV, WAHLEN IN DER UKRAINE
