Die Verlagerung ukrainischer Unternehmen ins Ausland, die 2022 noch den Charakter einer Notfall-Evakuierung hatte, entwickelt sich laut Kateryna Danilova, Partnerin der Anwaltskanzlei Barristers, zu einer strategischen Maßnahme zur Risikostreuung, zum Eintritt in EU-Märkte und zur Sicherstellung der Geschäftskontinuität.
„Während die Verlagerung im Jahr 2022 oft den Charakter einer Notfall-Evakuierung hatte, nimmt sie derzeit die Züge einer strategischen Planung an, um Risiken zu diversifizieren, Zugang zu EU-Märkten zu erhalten und die Kontinuität des Betriebs zu gewährleisten“, sagte sie gegenüber der Agentur „Interfax-Ukraine“.
Danilova merkte an, dass „seit Beginn der groß angelegten Invasion das Interesse der ukrainischen Unternehmen an Relokationsmechanismen unverändert hoch ist, auch wenn sich die Dynamik je nach Lage an der Front und der allgemeinen Wirtschaftslage verändert hat“.
Nach Beobachtungen der Juristin ist der IT-Sektor aufgrund seiner Mobilität, seiner Ausrichtung auf globale Märkte und seiner minimalen Abhängigkeit von physischen Vermögenswerten am aktivsten in Richtung Relokation.
„Für IT-Unternehmen bedeutet Relokation oft die Eröffnung von Büros in EU-Ländern, um das Team zu erhalten, was auch den Kunden Kontinuität und Stabilität bei der Erbringung von Dienstleistungen garantiert und den Zugang zur internationalen Finanzinfrastruktur erleichtert. Viele Unternehmen mit Sitz in Diia.City richten Auslandsniederlassungen ein, behalten aber einen Großteil ihrer Entwicklung in der Ukraine“, sagte sie.
Darüber hinaus zeigen laut Danilova Produktionsunternehmen in den Bereichen Leichtindustrie, Holzverarbeitung, Komponentenfertigung und Lebensmittelindustrie eine hohe Umzugsaktivität.
„Der Hauptgrund dafür ist das Bestreben, die Produktionskapazitäten vor physischer Zerstörung zu schützen, die Produktion näher an die europäischen Verbraucher zu bringen, den Absatzmarkt zu erweitern und so weiter“, sagte sie.
Ebenfalls aktiv in Richtung Relokation sind Unternehmen aus dem Agrarsektor und der verarbeitenden Industrie, die nach Möglichkeiten suchen, Verarbeitungsanlagen in benachbarten EU-Ländern zu errichten, um ohne logistische Schwierigkeiten an der Grenze Zugang zum Markt zu erhalten.
Darüber hinaus handelt es sich um Unternehmen aus der Kreativbranche, der Beratung und des Marketings, die ähnlich wie die IT-Branche mobil sind und sich aktiv in den europäischen Markt integrieren.
In Bezug auf die geografische Lage der Relokationen erklärte Danilowa, dass die Wahl des Landes von vielen Faktoren abhängt, darunter die geografische Nähe, die Logistik, die Rahmenbedingungen für die Geschäftstätigkeit, das Vorhandensein von Förderprogrammen, das Steuerklima sowie kulturelle und sprachliche Ähnlichkeiten.
Derzeit sind die wichtigsten Ziele für ukrainische Unternehmen Polen, das bei der Zahl der umgesiedelten ukrainischen Unternehmen führend ist, und Deutschland, wo ukrainische Unternehmen von der Stabilität der Wirtschaft, dem Zugang zum größten EU-Markt und der hohen Kaufkraft angezogen werden, obwohl dieses Land „durch ein höheres Maß an Bürokratie und Steuerbelastung gekennzeichnet ist”.
Darüber hinaus verlagert sich die ukrainische Wirtschaft nach Rumänien und Bulgarien, die insbesondere aufgrund wettbewerbsfähiger Steuersätze und niedrigerer Arbeitskosten an Beliebtheit gewinnen, sowie nach Tschechien und in die Slowakei, die traditionell aufgrund ihrer kulturellen Nähe und günstigen Bedingungen für kleine und mittlere Unternehmen attraktiv sind, und in die baltischen Staaten (Litauen, Lettland, Estland), die „für Technologie- und Innovationsunternehmen aufgrund ihrer gut ausgebauten digitalen Infrastruktur und des günstigen Investitionsklimas interessant sind“.
Danylova betonte jedoch, dass „es rechtlich nicht möglich ist, einen Mitarbeiter von einer ukrainischen juristischen Person zu einer ausländischen zu versetzen, da es sich um unterschiedliche Wirtschaftssubjekte handelt, die in unterschiedlichen Rechtssystemen tätig sind“, in der Praxis jedoch eine Reihe von Mechanismen zum Einsatz kommen.
Dazu gehören insbesondere die Entlassung in der Ukraine und die Einstellung im Ausland, was der gängigste und transparenteste Mechanismus ist, jedoch erfordert, dass der Mitarbeiter eine Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis im Zielland erhält, sowie Dienstreisen, die für eine längere Tätigkeit im Ausland riskant sind.
Darüber hinaus nutzen Unternehmen Mechanismen zum Abschluss eines zivilrechtlichen Vertrags, bei dem der Mitarbeiter als natürliche Person – Unternehmer in der Ukraine (oder als Einzelunternehmer im Relocation-Land) registriert wird und einen Dienstleistungsvertrag mit einem ausländischen Unternehmen abschließt. Dieses Modell ist flexibel, birgt jedoch das Risiko von Nachsteuern und Strafen.
Verbreitet ist auch der Mechanismus der unternehmensinternen Versetzung (Intra-Corporate Transferee), der in EU-Ländern angewendet wird, die die entsprechende EU-Richtlinie umgesetzt haben, die vereinfachte Bedingungen für die vorübergehende Versetzung von Führungskräften, Fachkräften und Praktikanten innerhalb einer Unternehmensgruppe schafft. Dies erfordert insbesondere das Vorhandensein rechtlich verbundener ukrainischer und ausländischer Unternehmen. Beliebt ist auch der Mechanismus des Outsourcings oder der „Anmietung” von Mitarbeitern, bei dem Mitarbeiter aus dem Personalbestand entlassen werden, sofern sie bei einem ausländischen Unternehmen angestellt werden. Die ukrainische Gesetzgebung enthält jedoch keine klaren Vorschriften für solche Rechtsverhältnisse.
In ihren Kommentaren zu den Fallstricken der ukrainischen Gesetzgebung im Bereich der Relokation wies Danilova auf eine Reihe von Einschränkungen des ukrainischen Rechtsrahmens hin, darunter Devisenbeschränkungen, Vorschriften für kontrollierte ausländische Unternehmen (KIK), Verrechnungspreise (TCU) sowie Beschränkungen für Ausreisen ins Ausland und die Verbringung von Vermögenswerten.
Darüber hinaus bleiben Bank-Compliance und die Eröffnung eines Bankkontos für ein neues Unternehmen in der EU, dessen Gründer ukrainische Staatsbürger sind, die Komplexität der Verwaltung einer doppelten Struktur, der Verlust von Vergünstigungen bei der tatsächlichen Verlagerung der Geschäftstätigkeit ins Ausland, insbesondere für IT-Unternehmen, die die Vorteile der Sonderrechts- und Steuerregelung von Dija.City verlieren könnten, sowie die Anpassung an ausländische Rechtsvorschriften.
„Die Verlagerung von Unternehmen ins Ausland ist ein wirksames Instrument zur Minimierung von Kriegsrisiken, aber gleichzeitig ein komplexes rechtliches und organisatorisches Projekt. Der Erfolg der Verlagerung hängt direkt von einer umfassenden strategischen Planung ab, die alle rechtlichen, steuerlichen, finanziellen und operativen Aspekte berücksichtigt“, sagte sie.
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