El impuesto fijo sobre la propiedad es más eficaz para el desarrollo de la comunidad que la contribución de las acciones, que fue cancelada por la Ley N º 132-IX para los proyectos que comenzaron a construirse después del 1 de enero de 2021, dijo a Interfax-Ucrania Olena Shulyak, presidenta de la Comisión Parlamentaria de Organización del Poder Estatal, Autonomía Local, Desarrollo Regional y Planificación Urbana.
Shulyak, una de las autoras de la Ley nº 132-IX, subrayó que las comunidades ya disponían de una alternativa compensatoria en la fase de cancelación de las cuotas de participación, a saber, un impuesto fijo sobre la propiedad. Esta herramienta tiene un potencial mucho mayor para resolver los problemas de infraestructura, es más fácil de administrar y presenta riesgos de corrupción mucho menores que la cuota de participación.
«De hecho, la cuota de participación en los ingresos presupuestarios locales era muy pequeña: alrededor del 1%. Estos fondos no se utilizaban para la construcción de nuevas guarderías, escuelas y otras infraestructuras, y no se controlaba su destino. Así pues, tenemos un impuesto sobre bienes inmuebles. No diré que se trata de un compensador universal, pero ahora vemos que ya es muchas veces superior», dijo Shulyak.
Según ella, en 2020, los presupuestos locales recibieron 5,7 mil millones de UAH de este impuesto, en 2021 – 7,8 mil millones de UAH, en 2022 – 7,1 mil millones de UAH, a pesar de la guerra, en 2023 – 9,1 mil millones de UAH, en 2024 – 10,7 mil millones de UAH, en 2025 (a partir de ahora) – 4,3 mil millones de UAH.
«En cuanto a las aportaciones de participación, vemos las siguientes cifras: en 2020, los ingresos por aportaciones de participación ascendieron a 1.400 millones de UAH, en 2021 – 572 millones de UAH, en 2022 – 134 millones de UAH, en 2023 – 134 millones de UAH de nuevo, en 2024 – 199 millones de UAH, y este año (a partir de ahora) – 159 millones de UAH», dijo el presidente del comité.
Shulyak señaló que la participación en el capital como herramienta ha sido ineficaz durante mucho tiempo, razón por la cual fue cancelada por ley. Sin embargo, según ella, esto no significa que las comunidades no tengan derecho a defender sus intereses ante los tribunales cuando se trata de casos que entran en el ámbito de aplicación de la antigua legislación.
«De hecho, algunas comunidades, en particular Kiev, siguen activas en disputas legales sobre la participación accionarial. Hablamos de situaciones en las que las instalaciones recibieron permisos antes de 2020, pero se terminaron más tarde. En estos casos, la base jurídica de las reclamaciones suele ser el artículo 1212 del Código Civil de Ucrania, sobre propiedad retenida injustificadamente. En cuanto a otras comunidades, aún no disponemos de estadísticas centralizadas sobre el número de reclamaciones», dijo.
Al mismo tiempo, cree que si el acuerdo sobre el pago de la participación no se celebró antes de la entrada en vigor de la ley sobre su anulación, tales acusaciones carecen de fundamento.
En cuanto a los proyectos en los que los participantes han cambiado durante este tiempo, Shulyak señaló que si el nuevo cliente de la construcción lleva a cabo la construcción de acuerdo con el permiso de construcción expedido al cliente anterior antes del 1 de enero de 2021, no hay motivos para el impago de la participación. Sin embargo, si el permiso de construcción se expidió después de esa fecha, no se paga la participación.
«Si el cliente constructor está ejecutando un proyecto completamente nuevo -en términos de funcionalidad, etc.-, entonces es más conveniente rescindir el permiso anterior y obtener uno nuevo. Así, el nuevo permiso se obtendrá después del 1 de enero de 2021, y el cliente constructor no tendrá ninguna obligación de pagar la participación accionarial», recomienda Shulyak.
