La adopción del proyecto de ley «Sobre el sistema de seguro de riesgos militares» nº 12372 en su forma actual provocará una serie de consecuencias negativas, opina Viacheslav Chernyakhovsky, Director General de la Asociación «Negocio de Seguros» (ASB). El responsable de la ASB plantea la cuestión de la conveniencia de crear una Agencia Estatal para el seguro de riesgos militares, ya que una parte importante de sus funciones la realizan desde hace tiempo las compañías de seguros, que han empezado a aplicar con éxito nuevos programas de este tipo de seguros desde mediados de 2022.
En particular, en su opinión, el proyecto de ley no permite a todos los empresarios y ciudadanos dispuestos a beneficiarse de dicho programa estatal, aumenta los costes del deficitario presupuesto estatal para la contribución al fondo estatutario de la Agencia Estatal de Seguros de Riesgos de Guerra (de 8.000 millones de UAH). También implica altos costes para apoyar las actividades de la Agencia, ya que requiere un gran número de empleados y subdivisiones estructurales como una compañía de seguros de pleno derecho. Además, los contratos de seguro o reaseguro en el sistema de seguro de riesgos militares pueden celebrarse directamente con la participación de intermediarios de seguros (pueden ser agentes de seguros, en particular bancos).
También son controvertidas las disposiciones del proyecto de ley, en su opinión, la limitada gama de objetos, a saber, los bienes pignorados/hipotecados a los bancos durante toda la vigencia del contrato y los objetos de construcción de viviendas durante todo el período de nueva construcción, reconstrucción, grandes reparaciones. Y la limitación de los territorios en los que se pueden asegurar los riesgos militares. Al mismo tiempo, se prevé la posibilidad de rescisión automática del contrato de seguro en vigor para los objetos cuya ubicación se encontraba en el territorio de alto riesgo.
Según Vyacheslav Chernyakhovsky, algunas normas del proyecto de ley no se ajustan a las prácticas internacionales en materia de seguros: «En primer lugar, el seguro obligatorio de bienes sin el consentimiento de sus propietarios es un planteamiento atípico. Normalmente, el propietario dispone de ella de forma independiente, incluso en materia de cobertura de seguros. Este tipo de seguro sólo se aplica en algunos países y únicamente en las regiones más peligrosas (por ejemplo, el seguro contra terremotos en Turquía). En segundo lugar, el Estado suele prestar ayuda en el seguro de riesgos catastróficos mediante reaseguros especiales en condiciones favorables de reducción de las tarifas de seguro. Un ejemplo es el programa estadounidense de seguros contra inundaciones», afirma.
Según Chernyakhovsky, la ASB propone otros enfoques para ampliar el sistema de seguro de riesgos militares, a saber: la creación y puesta en marcha de un programa de subvenciones parciales por parte del Estado del seguro voluntario de riesgos militares con la posibilidad de acceso de todas las empresas y ciudadanos a dicho mecanismo. En lugar de crear una agencia estatal, se podría obligar a la Agencia de Crédito a la Exportación, que tiene ese derecho en virtud de sus estatutos, a reasegurar los riesgos militares para transferirlos a compañías de seguros con arreglo a condiciones y normas predeterminadas.
proyecto de ley, seguro de riesgos militares
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