Actualmente hay más de 794.000 procedimientos de ejecución de deudas de servicios públicos registrados en el Registro Unificado de Deudores. El 60% de estas deudas han llegado a un callejón sin salida: se han completado formalmente pero no se han cerrado, y no se ha cobrado ningún dinero. Este año se han inscrito en el Registro 194.000 nuevas deudas. Lo más frecuente es que los ucranianos acumulen deudas por el suministro de calefacción. Más de una cuarta parte de los deudores son pensionistas. Un pensionista de 71 años de la región de Mykolaiv ostenta el antirécord de deudas: 28 procedimientos, todos por electricidad.
A principios de noviembre de 2025, había 794.604 deudas activas de servicios públicos en Ucrania. A pesar de su condición de activos, la mayoría de estos procedimientos han llegado en realidad a un callejón sin salida: El 60% de los casos, es decir, más de 476.000, ya han finalizado sin que se haya producido ningún cobro real. Las deudas han permanecido en el Registro, pero los agentes judiciales simplemente no han conseguido cobrarlas.
Este año ya se han abierto 194.000 nuevos procedimientos por deudas de servicios públicos. Dos tercios de ellos siguen abiertos (132.578 procedimientos).
El mayor número de deudas de servicios públicos se registra en la región de Kharkiv: 47,9 mil procedimientos. Le sigue ligeramente la provincia de Dnipropetrovska, con 45.400 procedimientos. Otras regiones están al menos tres veces por detrás: Región de Mykolaiv (11,9 mil), región de Poltava (11,3 mil) y región de Sumy (8,5 mil).
En el 40% de los casos, los ucranianos deberán el suministro de calefacción en 2025. El suministro de agua ocupa el segundo lugar (18%), seguido del suministro de gas (15%) y los servicios de vivienda (10%). La recogida de basuras y la electricidad representan el 8% y el 6%, respectivamente.
Este año, el mayor número de procedimientos se abrió contra personas de entre 46 y 60 años, con casi el 36% de todos los casos. Y una de cada cuatro deudas recae sobre pensionistas.
Más de la mitad de los procedimientos (55%) se abrieron este año contra mujeres. El antecedente pertenece a un pensionista de 71 años de la región de Mykolaiv, contra el que se abrieron 28 procedimientos por deudas de electricidad solo este año. Todos ellos fueron archivados por imposibilidad de cobro. De hecho, las deudas se mantuvieron, y el sistema sólo acumuló nuevos casos «muertos».
Contexto
Como recordatorio, la Rada Suprema apoyó en primera lectura el proyecto de ley nº 14005, que supuestamente cambiará de forma significativa las normas de trabajo con los deudores. El documento propone la inclusión automática de los deudores en el registro y la prohibición de vender o donar bienes hasta que la deuda esté totalmente saldada. Las nuevas normas permitirán embargar más rápidamente los bienes e impedirán los intentos de volver a registrarlos.
Andriy Avtorgov, agente de la ejecución privada y doctor en Derecho, comenta el revuelo que ha levantado la ley aún por aprobar:
«Algunas de las ruidosas declaraciones en torno al proyecto se basan en un malentendido de la legislación actual: el Registro Unificado de Deudores lleva funcionando desde 2017, y la ejecución hipotecaria de la única vivienda, en determinadas condiciones, era posible incluso antes. En realidad, el nuevo proyecto de ley recupera las normas que ya existían antes y facilita la vida a los deudores al garantizar que, una vez pagada la deuda, el procedimiento de ejecución se archiva automáticamente y el deudor queda excluido del Registro Unificado de Deudores.»
El agente judicial señala que la aplicación de estas decisiones debe llevarse a cabo con cierta cautela para no destruir la ya frágil arquitectura del proceso de ejecución, puesto que el porcentaje de ejecuciones ya es extremadamente bajo.
A pesar del pánico que cunde en las redes sociales, aunque se apruebe la ley, el mecanismo para embargar una sola vivienda no cambiará significativamente. Como ahora, solo es posible si las deudas superan los 20 salarios mínimos (160.000 UAH) y con la participación obligatoria de las autoridades tutelares si hay niños registrados en la propiedad. La ley aún se está ultimando para la segunda lectura, por lo que las normas definitivas pueden cambiar.
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