El Gobierno pretende atraer a inversores privados para que concedan préstamos a proyectos de reparación, modernización, reconstrucción y construcción de instalaciones de infraestructuras portuarias estratégicas en Ucrania, con la posibilidad de compensar los fondos gastados a través de las tasas portuarias.
Las disposiciones pertinentes figuran en el proyecto de resolución del Consejo de Ministros «Algunas cuestiones de compensación por las inversiones realizadas por entidades empresariales en instalaciones de infraestructuras portuarias estratégicas de titularidad estatal», cuyo texto está colgado en la página web del Ministerio de Comunidades, Territorios e Infraestructuras (Ministerio de Sanidad) para su debate.
El documento prevé la aprobación del procedimiento y las condiciones para la celebración de acuerdos sobre la base de los cuales se compensan las inversiones realizadas por entidades empresariales en instalaciones de infraestructuras portuarias estratégicas, así como modificaciones de la Resolución del Consejo de Ministros nº 899 de 3 de octubre de 2012, según la cual las entidades del sector público pueden realizar gastos en inversiones de capital, incluidas las realizadas en instalaciones de infraestructuras portuarias, en ausencia de un plan financiero aprobado.
Se señala que el importe de la indemnización por inversiones no debe superar el importe de los fondos efectivamente pagados por el inversor para financiar el diseño o la construcción de las instalaciones de infraestructura portuaria.
Además, se señala que el inversor puede ser una persona jurídica o un empresario individual. Puede haber varios inversores en una misma instalación.
Al mismo tiempo, el nuevo procedimiento no se aplicará a las relaciones jurídicas entre entidades empresariales que realicen inversiones privadas en instalaciones de infraestructura portuaria sobre la base de acuerdos celebrados en el marco de asociaciones público-privadas, incluidos los acuerdos de concesión y los acuerdos de arrendamiento de bienes estatales.
El Ministerio de Reconstrucción espera que la adopción de esta resolución ayude a restaurar las instalaciones de infraestructuras portuarias estratégicas, acelere el crecimiento del transporte marítimo, mejore la competitividad de los puertos marítimos y aumente su atractivo para la inversión.
«Debido a la agresión militar de la Federación Rusa contra Ucrania, el problema de la financiación insuficiente de la industria marítima es ahora más agudo que nunca, en particular debido a una política fiscal imperfecta, que conduce a una falta de fondos en la empresa estatal Autoridad de Puertos Marítimos de Ucrania (USPA)», dice la nota explicativa del proyecto de resolución.
Se señala que la USPA ha firmado contratos para una serie de proyectos de construcción, pero «debido a la falta de fondos y a la política de dividendos del Estado, no es posible ejecutar ni siquiera parte de estos proyectos».
Al mismo tiempo, la USPA se enfrenta a la urgente necesidad de reconstruir y mantener las infraestructuras portuarias, incluidas las instalaciones de atraque. A 24 de febrero de 2022, la empresa estatal contaba con 265 atracaderos (de carga, auxiliares, de pasajeros) situados en 13 puertos marítimos de Ucrania. De este número, 20 son inadecuados para el funcionamiento normal, 37 requieren una inversión significativa en los próximos cinco años, y más de 50 operan con baja eficiencia económica – necesitan ser restaurados a través de la revisión o reconstrucción.
Además, se indica que, según cálculos preliminares, en el período anterior a la invasión a gran escala, la necesidad de la USPA de financiar proyectos sólo para la reconstrucción, modernización y construcción de atracaderos (más de 48 proyectos, de los cuales 36 eran de reconstrucción y modernización) se estimó en 12.000 millones de UAH en cuatro años.
