Антикоррупционная стратегия НАПК на 2026-2030 годы требует более открытого обсуждения и прозрачного согласования с общественностью, считает антикоррупционный уполномоченный Национальной ассоциации лоббистов Украины, член Попечительского совета Яна Цимбаленко.
«Формирование Антикоррупционной стратегии на 2026-2030 годы — это процесс, который должен быть максимально открытым, ведь касается правил, определяющих этическое поведение должностных лиц, предотвращение конфликта интересов и стандарты прозрачности государства. Однако анализ доступной информации нам показывает, что публичное обсуждение подраздела 1.5 Антикоррупционной стратегии состоялось с многочисленными нарушениями принципов открытости и подотчетности», — сказала она агентству «Интерфакс-Украина».
Цимбаленко отметила, что несмотря на обнародование текста стратегии, подготовленной НАПК, «нет доказательств полноценного и качественного проведения консультаций, что ставит под сомнение легитимность всего процесса».
«В частности, нет отчетов о результатах обсуждения, не представлен реестр предложений от общественности, а обновленные редакции документа на основе возможных замечаний — не обнародованы. Отсутствие каких-либо записей или фиксаций обсуждения противоречит общим стандартам открытости, которые государство декларирует», — сказала она.
Эксперт напомнила, что в открытом доступе распространяется «График общественных обсуждений», согласно которому заседание якобы состоялось 24 октября 2025 года, однако, по ее словам, никаких официальных анонсов этого мероприятия не было, не определен круг приглашенных стейкхолдеров, не обнародованы списки участников или экспертов, а также неизвестно, кто именно готовил материалы к обсуждению.
«Особенно показательно то, что, несмотря на название подразделения, вопросы лоббирования вообще не стали предметом дискуссии. Это создает дополнительные сомнения в качестве и полноте проведенных консультаций, а также в соответствии процесса требованиям законодательства о формировании государственной антикоррупционной политики», — сказала она, отметив, что презентацию ключевых наработок поручили исключительно представителям НАПК без привлечения независимых экспертов, представителей профессиональных сообществ или общественности.
«Презентация касалась преимущественно технических аспектов, в то же время ключевая часть, касающаяся регулирования лоббирования в программе, вообще отсутствует. Ни один из спикеров не был заявлен как специалист по вопросам лоббизма, и соответствующие темы не были включены в содержание презентаций. Это означает, что одна из самых чувствительных и дискуссионных тем будущей Антикоррупционной стратегии даже не была вынесена на публичное обсуждение», — сказала она.
По словам Цимбаленко, «мероприятие (презентация стратегии — ИФ-У) скорее имело вид краткой внутренней презентации позиции НАПК, а не полноценной консультации, предусмотренной принципами прозрачного нормотворчества».
«Недопустимым выглядит и игнорирование НАПК предложений от профессиональных ассоциаций, специализирующихся на лоббизме. В частности, Национальная ассоциация лоббистов Украины (НАЛУ) неоднократно обращалась к НАПК с предложением совместной работы над становлением института лоббирования в государстве. Отсутствие какого-либо ответа от НАПК не только свидетельствует о пренебрежении интересами профессионального сообщества, но и формирует серьезный репутационный риск для органа, декларирующего открытость, подотчетность и добропорядочность», — отметила Цимбаленко.
«В современных демократических практиках лоббизм рассматривается как инструмент предотвращения политической коррупции. Он позволяет вывести влияние на государственные решения из тени и обеспечить его прозрачность и подотчетность. Объединение этой темы с несмежными блоками создает риск ее упрощенной трактовки или формального подхода к важной проблематике, что может обесценить потенциал лоббирования как механизма антикоррупционной способности государства», — сказала она.
Related:
