Принятие закона с правками в Уголовный процессуальный кодекс (УПК) №4555-IX (в Раде шел под №12414) значительно ослабляет независимость антикоррупционных органов, ставит под угрозу евроинтеграционные стремления Украины, а также нарушает принципы верховенства права и законности, в частности, из-за нарушения процедур, предусмотренных регламентом Верховной Рады, с таким публичным заявлением выступила Ассоциация юристов Украины (АЮУ) в среду.
Среди норм, которые раскритиковала АЮУ, отмена исключительной подследственности НАБУ и САП по коррупционным преступлениям, лишение прокуроров САП полномочий на отнесение к компетенции НАБУ других производств, прямо не предусмотренных УПК и закрепление права генерального прокурора истребовать материалы любого производства и возможность поручения анализа таких материалов на предмет соблюдения требований закона любому другому прокурору.
В заявлении также отмечается закрепление исключительной компетенции генпрокурора на сообщение о подозрении топ-чиновникам и предоставление ему полномочий на закрытие уголовного производства в отношении топ-чиновников.
«Возможность назначения прокурора без проведения конкурса — на основании личного заявления и по результатам специальной проверки. Такая норма нивелирует стандарты отбора, противоречит принципу независимости прокуратуры и создает риски для легитимности кадровых решений», — прокомментировали в АЮУ еще одну из норм принятого закона.
По ее мнению, закрепление такого основания для отстранения следователя/детектива как невыполнение указаний прокурора может использоваться как инструмент влияния на процессуальную независимость.
Ассоциация также указала на расширение поводов для проведения «неотложного» обыска без судебного решения за счет изъятия или сохранения доказательств, тогда как ранее это было возможно только для обеспечения жизни лиц, сохранности имущества или в случае преследования лиц.
АЮУ отмечает, что независимость антикоррупционных органов является ключевым требованием международных партнеров и условием финансовой поддержки Украины. Ее обеспечение было предусмотрено, в частности, в рамках визовой либерализации с ЕС и программ с МВФ.
«Более того, такой закон может создать препятствия для присоединения Украины к ЕС, ведь нарушает принципы верховенства права, что является фундаментальной составляющей евроинтеграционного процесса. Учитывая указанное, Ассоциация юристов Украины призывает Верховную Раду инициировать безотлагательный пересмотр положений закона, которые подрывают институциональную независимость НАБУ и САП», — говорится в заявлении.
Ассоциация также призывает международных партнеров продолжить мониторинг и содействие соблюдению принципов независимости антикоррупционной системы Украины, а профессиональное юридическое сообщество и общественность — к наработке изменений, которые будут соответствовать международным стандартам правового государства.
