Виталий Коваль, Председатель Фонда государственного имущества Украины
Малая приватизация в течение последних 5 лет (с 2019-го до 2023-го) с некоторыми перерывами, в частности, из-за полномасштабного вторжения, системно набирала обороты. Показатели прошлого года во многом превзошли все предыдущие результаты и продемонстрировали эффективность и своевременность приватизации в целом.
Поступления в бюджет
По итогам малой приватизации 2019 года, которую проводил Фонд государственного имущества Украины, в бюджет поступило около 561 млн грн. В следующем году эта сумма выросла почти в 5 раз и превысила 2,69 млрд грн. В 2021 году бюджет получил 3,5 млрд грн. В 2022-м, когда был перерыв в приватизации до сентября, менее чем за полгода Фонд передал в руки частных инвесторов активы на сумму 1,74 млрд грн.
В прошлом году поступления от приватизации госимущества составили 2,84 млрд грн. Государство полноценно возобновило этот процесс и помогает поддерживать госбюджет средствами, которые обеспечивают нашу защиту и оборону от агрессора. Всего за 5 лет доходы от приватизации, без учета объектов большой приватизации, составили 11,34 млрд грн.
Что касается цены проданных Фондом активов, то больше всего финальная стоимость имущества выросла относительно стартовой 2020 года.
Рост цены продажи активов относительно начальной стоимости
После падения этого показателя в 2021-м, последние два года он наоборот рос. Так, в 2023 году цена продажи была больше начальной в целом в 2,7 раза.
Конкуренция в аукционах
Повышение суммы поступлений в бюджет и рост финальной цены говорят о важной вещи. Участники аукционов, которые ФГИУ проводит через систему Prozorro.Продажи, заинтересованы в государственных активах и готовы за них бороться. Показатели конкурентности в торгах за 2023 год не оставляют сомнений в этом.
Средняя конкуренция в приватизационных аукционах
В течение 5 лет конкуренция в успешных торгах росла постоянно. И если с 2020 до 2022 года ее уровень был в диапазоне 3,1-3,6 участника на один аукцион, то в 2023 году за каждый лот в среднем соревновалось уже почти 5 участников.
В этом году есть все шансы превысить даже такие мощные результаты: за первый квартал 2024 года в каждом успешном аукционе в среднем приняли участие уже более 5 участников.
Заинтересованность бизнеса в госактивах
Активность бизнеса в приватизационных торгах обусловлена многими факторами. Часть компаний нуждаются в релокации в регионы, удаленные от линии фронта. Какие-то предприниматели хотят построить бизнес на готовой материальной базе, с инфраструктурой, оборудованием и коммуникациями, которые предлагает государство, когда продает, например, единые имущественные комплексы. Кто-то нуждается в недвижимости, складах, цехах, гаражах и т.д. для расширения своих текущих мощностей.
Поэтому предпринимательство в Украине развивается даже в условиях войны и других трудностей. И государство стремится предоставить бизнесу ресурсы, которые ему в этом будут способствовать.
Есть лоты, в которых рынок видит настолько большие перспективы и ценность, что конкурируют за них сразу десятки участников. Рекорд принадлежат торгам 2020 года, когда за недостроенный гараж в Киеве на 50 авто соревновалось 48 желающих его приобрести. Второй такой лот — нежилые помещения в Ужгороде. Этот аукцион, в котором было 47 участников, состоялся в 2023 году.
В результате такого спроса цена первого объекта в Киеве выросла почти в 35 раз (с чуть более 1 млн до 36 млн грн). А стоимость второго лота в Ужгороде — аж в 818 раз (с 12,2 тыс. до 10 млн грн).
Заинтересованность бизнеса направлена на активы разных масштабов, но бесспорное большинство лотов, проданных через приватизацию, стоило до 1 млн грн.
Распределение успешных аукционов по финальной стоимости приватизированного объекта
В 2020 году доля торгов, где цена продажи актива была до 1 млн грн, достигала максимального показателя 86%. При этом в 2022 году заметно увеличилась доля аукционов с финальной стоимостью объекта от 1 до 10 млн грн и даже в диапазоне 10-100 млн грн. В прошлом году тренд снова пошел в обратном направлении: начало расти количество активов, проданных по цене до 1 млн грн.
Стоит также понимать общий экономический контекст в Украине. Резкое падение курса гривны, кризис многих рынков, оккупация территорий и многое другое повлияло на возможности бизнеса вести свою деятельность. Особенно больно это ударило по небольшим предприятиям, их и так небольшие материальные ресурсы заметно обесценились, а других проблем прибавилось.
Возвращение спроса на недорогие, небольшие госактивы говорит о том, что малый и средний бизнес после первых потрясений полномасштабного вторжения восстанавливает активность и продолжает развиваться.
Среднее количество участников приватизационных аукционов, относительно финальной стоимости активов
При этом крупные игроки рынка также имеют интерес к крупным госактивам, когда те появляются в продаже. Так, в аукционах с ценой продажи объектов более 100 млн грн в 2023 году в среднем участвовало 14,1 участник. При этом средняя конкуренция в торгах до 1 млн грн в прошлом году составила 3,9 участников.
Эффективность приватизационных процессов
В целом приватизационные аукционы смогли заинтересовать тысячи игроков различных рынков. Больше всего участников торгов, а именно 2035, было в 2023 году. Это в 3,3 раза больше, чем было в 2022 году, и почти вдвое больше 2021-го. В 2020-м этот показатель превышал 1340 участников. А в 2019 году, когда приватизация только активизировалась, их было ориентировочно 800.
Законодательные изменения, активность бизнеса, конкурентность торгов и их прозрачность и открытость помогли увеличить эффективность приватизационных процессов. В то же время в течение последних лет Фонд государственного имущества также изменил подходы работы, улучшил процесс подготовки объектов к продаже. Информация о наличии госактивов для приватизации распространялась по разным каналам коммуникации для привлечения внимания к этим лотам. В целом все сведения о том, какие есть актуальные лоты, как принять участие в аукционе, какие результаты приносит приватизация, собрана на отдельном специальном ресурсе.
Фонд разработал механизм сортировки (триажа) госактивов, в зависимости от их состояния и потребностей рынка. То имущество, которое не имеет ценности или существует только на бумаге пойдет на ликвидацию или банкротство. Те объекты, которые могут работать на благо экономики в частных руках — иди на приватизацию.
Эффективные шаги ФГИУ и заинтересованность частных инвесторов дали результат: в течение 2023 года доля успешных аукционов выросла в разы по сравнению с предыдущими годами.
Рост доли успешных аукционов ФГИУ
Самый низкий показатель успешности торгов зафиксирован в 2021 — 2022 годах: он был на уровне 17% от всех объявленных. Поэтому пиковый результат в почти 47% в прошлом году — это разница в 2,8 раза.
Приватизация в течение 5 последних лет становится эффективнее, наращивает показатели дохода, привлекает внимание все большего количества предпринимателей. Это доказывает успешность приватизационной стратегии Украины, когда государство вместо дотаций убыточных активов дает им новую жизнь и помогает генерировать средства для госбюджета в то время, когда от этих поступлений зависит выживание нашей страны.
Віталій Коваль, ПРИВАТИЗАЦИЯ, УКРАИНА, Фонд государственного имущества
