Так называемые взаимные тарифы, введенные почти на все страны, с которыми торгуют США, являются незаконными, заявил в пятницу Апелляционный суд США.
Это решение подтверждает майское постановление Международного торгового суда, который также отклонил аргумент Трампа о том, что его глобальные тарифы были разрешены в соответствии с законом о чрезвычайных экономических полномочиях.
Суд не отменил тарифы, а заявил, что они будут действовать до середины октября, что создает основу для дальнейшего судебного разбирательства в Верховном суде США.
Еще многое остается неизвестным, но вот что мы понимаем на данный момент о решении суда и о том, что оно может означать для флагманской политики президента США.
В своем решении 7-4 апелляционный суд поддержал вывод суда низшей инстанции о том, что президент Трамп не имел полномочий вводить глобальные тарифы.
Это было в основном из-за закона, который Трамп использовал для оправдания своей политики, — Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), который, по мнению судей, не дает «права вводить тарифы, пошлины и т. п., а также права взимать налоги».
Апелляционный суд США отклонил аргумент Трампа о том, что тарифы были разрешены в рамках его чрезвычайных экономических полномочий, назвав эти сборы «недействительными, поскольку противоречащими закону».
Трамп немедленно отверг это решение, написав в Truth Social через несколько часов после его вынесения, что апелляционный суд «сильно пристрастен», а само решение является «катастрофой» для страны.
«Если это решение останется в силе, оно буквально разрушит Соединенные Штаты Америки», — написал он.
Этот закон, принятый несколько десятилетий назад и неоднократно применявшийся Трампом в течение обоих сроков его пребывания в должности, наделяет президента США значительными полномочиями для реагирования на чрезвычайные ситуации в стране или серьезные угрозы из-за рубежа.
Закон 1977 года гласит, что президент может применять ряд экономических рычагов «для противодействия любой необычной и чрезвычайной угрозе, которая полностью или в значительной степени исходит из-за пределов Соединенных Штатов и направлена против национальной безопасности, внешней политики или экономики».
Он использовался как президентом Бараком Обамой, так и Джо Байденом, которые применили этот закон для введения санкций против России после незаконной аннексии Крыма в 2014 году, а затем снова после полномасштабного вторжения в Украину восемь лет спустя.
Однако апелляционный суд в своем решении заявил, что чрезвычайный закон «не дает президенту широких полномочий для введения тарифов».
IEEPA «не упоминает тарифы (или какие-либо их синонимы) и не содержит процедурных гарантий, которые бы четко ограничивали полномочия президента в области введения тарифов», — заявили они.
Трамп, объявляя о введении глобальных тарифов, утверждал, что торговый дисбаланс наносит ущерб национальной безопасности США и, следовательно, является чрезвычайной ситуацией национального масштаба.
Однако суд постановил, что введение тарифов не входит в полномочия президента, а «право распоряжаться государственными финансами (включая право взимать налоги) принадлежит Конгрессу».
Помимо того, что это значительный удар по центральному пункту программы президента Трампа — тарифам, — решение федерального апелляционного суда может иметь непосредственное влияние на экономику США, а также вызвать цепную реакцию на мировых рынках.
«Бизнес будет подвержен неопределенности», — заявила в программе BBC Today доктор Линда Юэ, экономист Оксфордского университета и Лондонской бизнес-школы.
Пока страны ждут, примет ли Верховный суд это дело, что кажется вероятным, они могут решить приостановить ведение бизнеса с США.
Если это произойдет, по словам доктора Юэ, это может «ослабить экономическую активность».
Существуют также значительные последствия, которые могут проявиться в политической сфере.
Например, если Верховный суд отменит решение федерального апелляционного суда и поддержит администрацию Трампа, это может создать прецедент, который подтолкнет президента к более агрессивному использованию IEEPA, чем он делал до сих пор.
Дело, скорее всего, будет передано в высшую судебную инстанцию США, о чем Трамп сообщил в Truth Social.
«Наши безразличные и недальновидные политики позволили использовать тарифы против нас, — написал Трамп. — Теперь, с помощью Верховного суда США, мы будем использовать их на благо нашей нации и сделаем Америку снова богатой, сильной и могущественной!»
Консервативное большинство в высшем суде США может потенциально увеличить вероятность того, что он поддержит точку зрения президента.
Шесть из девяти судей были назначены президентами-республиканцами, в том числе трое — Трампом во время его первого срока в Белом доме.
Однако суд также более критично относится к президентам, когда они, по его мнению, превышают свои полномочия в вопросах, не одобренных Конгрессом.
Например, во время президентства Джо Байдена суд расширил то, что он назвал «доктриной важных вопросов», чтобы признать недействительными попытки демократов использовать существующие законы для ограничения выбросов парниковых газов электростанциями и прощения долгов по студенческим кредитам миллионов американцев.
Федеральный апелляционный суд разделился 7-4 в своем решении о том, что почти всеобщие тарифы Трампа являются незаконными. Теперь он дал администрации США время до середины октября, чтобы подать апелляцию в Верховный суд США по делу, имеющему последствия как для экономики США, так и для ее торговых отношений с остальным миром.
Если Верховный суд подтвердит это решение, это может вызвать неопределенность на финансовых рынках.
Возникнут вопросы о том, придется ли США возвращать миллиарды долларов, которые были собраны в виде импортных пошлин на продукты из стран, которые платили их в течение последних нескольких месяцев.
Это также может поставить под сомнение, будут ли крупные экономики, включая Великобританию, Японию и Южную Корею, привязаны к индивидуальным торговым соглашениям, которые они заключили с США до истечения срока в августе. Другие торговые соглашения, которые в настоящее время находятся в стадии переговоров, также могут оказаться в хаосе.
Если решение апелляционного суда будет оставлено в силе, это также нанесет огромный удар по политическому авторитету Трампа и его репутации как переговорщика. Но если оно будет отменено Верховным судом, это будет иметь обратный эффект.
Это решение затрагивает «взаимные тарифы» Трампа, которые включают в себя набор различных ставок для большинства стран мира, в том числе другие налоги, введенные в отношении Китая, Мексики и Канады.
Эти импортные пошлины на почти все товары из почти всех стран, с которыми США ведут торговлю, будут действовать до середины октября.
После 14 октября они больше не будут действовать, заявила апелляционная инстанция.
Отдельно, тарифы на сталь, алюминий и медь, которые были введены на основании других президентских полномочий, останутся в силе и не будут затронуты решением суда.
