3-4 апреля с.г. в Самарканде состоится первая в истории встреча на высшем уровне между ЕС и странами Центральной Азии. Это знаковое событие откроет новую страницу в отношениях между регионами, ознаменовав переход на качественно новый уровень многостороннего сотрудничества.
С момента появления новых независимых государств в Центральной Азии ЕС начал работу по установлению двусторонних партнерских связей с ними. С 1991 года развитие стратегии ЕС в ЦА прошло несколько важных этапов, которые были обусловлены изменениями в системе международных отношений, динамикой европейской интеграции и ролью ЦА в мировой политике.
Первой масштабной программой сотрудничества стала «Техническая помощь Содружества Независимых Государств» (ТАСИС, 1991-2006 гг.), в рамках которой оказывалась поддержка странам региона в проведении политических и экономических реформ, переходе к рыночной экономике и укреплении верховенства права. В рамках этой инициативы было реализовано более 3000 проектов на общую сумму более 7 млрд евро. Ключевым достижением ТАСИС стало заключение Соглашений о партнерстве и сотрудничестве со странами ЦА.
Следующим важным этапом стало принятие в 2007 году первой Стратегии ЕС по ЦА. Этот период ознаменовался началом восприятия ЦА как единого региона. Был создан механизм ежегодных встреч на уровне министров иностранных дел стран.
Политика соседства и регионального партнерства, реализуемая Республикой Узбекистан под руководством Президента Ш.Мирзиеева, внесла значительный вклад в переосмысление стратегии. В результате совместных усилий в ЦА сформировалась совершенно новая политическая атмосфера. За несколько лет были решены многие проблемы, которые накапливались десятилетиями. Как следствие, регион становится пространством взаимовыгодного сотрудничества и устойчивого развития.
Иными словами, Центральная Азия уже не просто мост между Востоком и Западом, как это традиционно воспринималось, а самостоятельный актор в международных отношениях.
Государства Центральной Азии заинтересованы в привлечении европейских инвестиций, технологий и инноваций для устойчивого развития. ЕС активно сотрудничает с регионами в политике, безопасности, торговле, инвестициях и культурно-гуманитарных отношениях, укрепляя нормативно-правовую базу взаимодействия. Казахстан и Кыргызстан уже подписали соглашения о партнерстве с ЕС, а Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан готовятся подписать свои. В октябре 2023 года была принята Совместная дорожная карта для углубления связей ЕС и Центральной Азии.
В последние годы Брюссель строит отношения с пятью государствами Центральной Азии в рамках Соглашений о всеобъемлющем партнерстве и сотрудничестве. На сегодня Казахстан и Кыргызстан уже подписали такие соглашения с ЕС. В марте 2024 года Туркменистан подписал протокол к Соглашению, а Таджикистан и Узбекистан завершают подготовку к подписанию документа.
Дополнительный импульс развитию сотрудничества дало принятие в октябре 2023 года Совместной дорожной карты по углублению связей между ЕС и Центральной Азией.
Европейский Союз остается крупнейшим инвестором в ЦА, обеспечивая более 40% прямых иностранных инвестиций за последние десять лет (более 100 млрд евро).
Одним из направлений стратегического партнерства является разработка и переработка полезных ископаемых. В условиях диверсификации поставок критически важных материалов страны ЦА играют все более весомую роль на мировом рынке. Подписанные Меморандумы о взаимопонимании с Казахстаном (2022 г.) и Узбекистаном (2024 г.) позволяют европейским компаниям активизировать сотрудничество со странами региона в высокотехнологичных сферах.
Среди инфраструктурных проектов, направленных на развитие логистического потенциала региона, особую роль играет проект строительства железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан.
Новый импульс развитию сотрудничества дали итоги первого инвестиционно-транспортного форума стран Центральной Азии и ЕС, состоявшегося в январе 2024 года в Брюсселе. Во время мероприятия было объявлено о выделении 10 миллиардов евро на модернизацию Транскаспийского международного транспортного маршрута, соединяющего Азию с Европой.
Еще одним важным направлением партнерства с ЕС стала цифровая интеграция Центральной Азии в мировую экономику. В марте этого года, во время регионального визита комиссара ЕС Й. Сикелы, был запущен проект TEI Digital Connectivity, направленный на развитие спутниковой связи, расширение широкополосного доступа к Интернету, поддержку цифровых инноваций и повышение кибербезопасности.
Ключевым аспектом взаимодействия остается борьба с изменением климата и переход к устойчивому развитию, главными инициативами являются проект «SECCA» в рамках стратегии «Команда Европы», Водно-энергетическая программа CAWEP и «Зеленая Центральная Азия».
ЕС остается для региона не только важным торгово-экономическим и инвестиционным партнером, но и ключевым ориентиром в области устойчивого развития, цифровой трансформации и экологической программы.
