Советник по национальной безопасности Джейк Салливан будет поднимать такие острые вопросы, как Тайвань и Россия, когда до вступления в должность новой администрации остаются считанные месяцы.
В последние месяцы правления администрации Байдена Джейк Салливан прибыл во вторник в Пекин для переговоров, цель которых — показать, что Соединенные Штаты и Китай могут справиться со своими разногласиями.
Советник по национальной безопасности США начал свою пятую за менее чем 18 месяцев встречу с высшим должностным лицом Китая по внешней политике Ван И, поскольку администрация Байдена стремится укрепить свою стратегию в отношении Китая, несмотря на неопределенность в отношении будущего американской внешней политики.
Им есть о чем поговорить — но, вероятно, мало о чем они договорятся.
Г-н Салливан планирует обсудить с Китаем работу по ограничению распространения фентанила и расширению военных контактов на высоком уровне. Он также подчеркнет позицию Соединенных Штатов по Тайваню и их обеспокоенность по поводу поддержки Китаем России.
Китай заявил, что в ходе переговоров выдвинет свои возражения, в том числе по поводу поддержки Америкой Тайваня, островной демократии, на которую претендует Пекин, и американского контроля над экспортом технологий в Китай.
Пекин хочет, чтобы Соединенные Штаты ослабили свое давление на Китай в надежде, что это задаст тон более гладким отношениям со следующей американской администрацией, говорят аналитики.
«Приоритетом Китая является поддержание стабильности китайско-американских отношений в последние несколько месяцев президентства Байдена», — сказал Чжао Минхао, эксперт по американо-китайским отношениям Фуданьского университета в Шанхае.
Скорее всего, речь пойдет о возможной встрече президента Байдена с лидером Китая Си Цзиньпином до окончания срока полномочий г-на Байдена». (Неизвестно, встретится ли г-н Салливан с г-ном Си во время своего трехдневного визита).
Вот некоторые из вопросов, которые, как ожидается, будут затронуты г-ном Салливаном и г-ном Ваном:
Тайвань и Украина
Пожалуй, самые острые моменты в отношениях между Китаем и США — это война России в Украине и растущая агрессия Китая в отношении Тайваня.
Г-н Салливан, вероятно, призовет Китай сократить свою поддержку России, которая, по мнению США и НАТО, помогла поддержать военные действия России, продолжающиеся уже третий год. Китай закупает огромное количество российской нефти и поставляет России технологии двойного назначения, которые могут быть применены на поле боя, говорят американские чиновники.
Пекин вряд ли отвернется от Москвы, своего единственного крупного партнера в противовес Соединенным Штатам.
Китайские официальные лица будут пытаться критиковать поддержку США Тайваня, который г-н Си пригрозил захватить силой, если потребуется. Пекин обвиняет Вашингтон в поощрении «независимости Тайваня», поставляя на остров оружие и разрешая обмены между американскими и тайваньскими чиновниками.
В воскресенье Китай в своем заявлении сказал, что Соединенные Штаты должны сделать больше для восстановления отношений. «Соединенные Штаты продолжают сдерживать и подавлять Китай», — говорится в заявлении министерства иностранных дел. Отношения, по его словам, «все еще находятся на критическом этапе стабилизации».
Тайвань — это «первая и главная красная линия, которую нельзя переступать», — говорится в заявлении.
Контроль над технологиями
Г-н Салливан выступал за введение администрацией Байдена экспортного контроля, призванного предотвратить попадание в руки Китая передовых американских полупроводников, или микрочипов, которые могут быть использованы для разработки оружия или вычислительных мощностей, способных угрожать национальной безопасности США.
Это расстраивает Китай, который не может догнать Соединенные Штаты в разработке передовых чипов, несмотря на то, что вкладывает миллиарды долларов в исследования. Пекин утверждает, что экспортный контроль направлен на то, чтобы затормозить законное развитие Китая.
Ограничения, впервые введенные в октябре 2022 года, имели далеко идущие последствия, вынудив страны перенести или рассмотреть возможность переноса части производства полупроводников из Азии в Северную Америку и Европу.
Пока неясно, каковы будут долгосрочные последствия американского экспортного контроля. Китай воспользовался ограничениями, чтобы удвоить усилия по достижению технологической самодостаточности. Брокеры также использовали посредников для контрабанды запрещенных чипов в Китай.
Встретятся ли Си и Байден снова?
Визит г-на Салливана может заложить основу для последнего саммита между г-ном Си и г-ном Байденом. Обсуждения между г-ном Салливаном и г-ном Ваном сыграли ключевую роль в организации встречи в ноябре прошлого года.
Несмотря на то, что он проработает всего один срок, и тот был прерван пандемией Ковида, г-н Байден может стать первым президентом, не посетившим Китай со времен президента Картера.
Мистер Байден уже посещал Китай, когда был вице-президентом в 2011 году, и эта поездка запомнилась тем, что он остановился в местном пекинском ресторане, чтобы отведать лапши и пельменей. Если государственный визит невозможен, Си и Байден могут встретиться на саммите АТЭС в Перу в ноябре.
Конечно, Китай может быть не заинтересован в «хромой утке» президентства г-на Байдена и сосредоточиться на том, как лучше подойти к следующей администрации. В этом месяце в журнале Foreign Affairs китайские ученые в области международных отношений Ван Цзиси, Ху Ран и Чжао Цзяньвэй написали, что Пекин не видит особой разницы между администрацией Трампа или Харриса; они оба будут руководствоваться внутренним давлением, чтобы быть жесткими в отношении Китая.
«Пекин готовится к исходу выборов в США с большой осторожностью и ограниченными надеждами», — пишут они.
Источник: https://www.nytimes.com/2024/08/27/world/asia/sullivan-biden-china-xi.html
