Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) после рассмотрения доработанной редакции законопроекта № 5655 о реформе градостроительной деятельности оценило ее как несогласующуюся с антикоррупционной стратегией и рекомендует доработать законопроект.
«В соответствии с Антикоррупционной стратегией на 2021-2025 годы приоритетными сферами для введения мер по предотвращению коррупции определены, в частности, строительство, земельные отношения и инфраструктура. Проблемами в данной области определены, среди прочего, несовершенство действующих инструментов контроля и недостаточность прозрачности процессов строительства. По результатам рассмотрения доработанной редакции проекта закона было установлено, что предложенная редакция не решает обозначенные проблемы, а следовательно, не согласуется с антикоррупционной стратегией», — сообщил заместитель председателя НАПК Андрей Вишневецкий в письме профильному комитету Верховной Рады, с которым ознакомилось агентство «Интерфакс-Украина».
Так, в замечаниях и рекомендациях НАПК среди прочего отмечается, что законопроектом №5655 не предусмотрен механизм устранения выявленных нарушений законодательства, установленных в результате осуществления надзора, нет санкций для объектов надзора в случае установления нарушений и не обозначено, как эти нарушения должны быть устранены. Также не предусматривается процедура аннулирования права на строительство, полученного на основании представленных документов, противоречащих градостроительному законодательству. Поэтому предлагается предусмотреть процедуру прекращения права на строительство и аннулирование разрешительных документов в случае выявления органом надзора правонарушений.
Законопроект № 5655 предлагает дополнить закон «О регулировании градостроительной деятельности» новой ст.383 и установить, что объект строительства, построенного или строящегося с нарушением ограничений в использовании земель, не может считаться объектом самовольного строительства, если такие ограничения не указаны в градостроительных условиях и ограничениях и/или не внесены в Государственный земельный кадастр.
«Указанные обстоятельства практически узаконивают строительство с нарушением ограничений в использовании земель. Относительно наличия информации об ограничениях в использовании земель в Государственном земельном кадастре следует отметить, что информация внесена в ГЗК является неполной, находится в состоянии создания и может не содержать данных о том или ином земельном участке», — говорится в замечаниях.
При этом НАПК рекомендует предусмотреть как основание для отказа в предоставлении градостроительных условий и ограничений (ГУО) несоответствие данных и сведений в целях получения ГУО требованиям градостроительной документации, а при разработке проектов и проведении экспертизы устанавливать соответствие требованиям градостроительной документации на местном уровне. Помимо этого НАПК подало ряд других предложений.
