Несмотря на то, что ЕС резко сократил объем импортируемого российского газа, значительные объемы по-прежнему поступают в блок. Прошло более двух лет с тех пор, как Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, а ее газ все еще поступает в Европу.
Хотя Европейский союз значительно сократил объем импортируемого из России газа, этот углеводород по-прежнему питает некоторые европейские дома и предприятия, увеличивая тем самым доходы Кремля.
Когда началась война, европейские лидеры были вынуждены считаться с давно установившейся зависимостью как от российского газа, так и от нефти. Особую проблему представлял газ, поскольку в 2021 году 34 % газа в ЕС поступало из России.
Особенно зависимыми были страны Центральной и Восточной Европы. Когда ЕС предложил ввести запрет, канцлер Германии Олаф Шольц поспешил высказаться против. «Европа намеренно вывела поставки энергоносителей из России из-под санкций. В настоящее время обеспечение Европы энергией для производства тепла, передвижения, электроснабжения и промышленности не может быть обеспечено никаким другим способом», — сказал он.
Владимир Путин воспользовался этим. На протяжении 2022 года Россия сокращала импорт газа в Европу. Европейские лидеры опасались зимнего дефицита энергии. Эти опасения так и не оправдались, но, что очень важно, они означали, что ЕС так и не ввел санкции против российского газа.
«Это никогда не было санкцией», — говорит Бенджамин Хильгеншток из Киевской школы экономики. «Это было добровольное решение стран, причем разумное, — диверсифицировать поставки и больше не шантажировать Россию», — сказал он DW.
Согласно данным ЕС, доля российского трубопроводного газа, импортируемого странами-членами, снизилась с 40 % от общего объема в 2021 году до примерно 8 % в 2023 году. Однако с учетом сжиженного природного газа (СПГ) — природного газа, охлажденного до жидкого состояния, чтобы его можно было перевозить на судах, — общая доля российского газа в общем объеме ЕС в прошлом году составила 15%.
Одним из основных способов снижения зависимости ЕС от российского газа было увеличение импорта СПГ из таких стран, как США и Катар. Однако это невольно привело к резкому увеличению поставок российского СПГ по высоким ценам в страны блока.
По данным компании Kpler, Россия стала вторым по величине поставщиком СПГ в ЕС. В 2023 году импорт СПГ из России составит 16 % от общего объема поставок СПГ в ЕС, что на 40 % больше, чем в 2021 году.
Объемы импорта в 2023 году несколько снизились по сравнению с 2022 годом, однако данные за первый квартал 2024 года показывают, что экспорт российского СПГ в Европу вновь вырос на 5 % по сравнению с предыдущим годом. Особенно крупными импортерами были Франция, Испания и Бельгия. На эти три страны пришлось 87 % СПГ, поступившего в ЕС в 2023 году.
Однако большая часть этого СПГ не нужна европейскому рынку и переваливается в европейских портах, а затем реэкспортируется в третьи страны по всему миру, в результате чего некоторые государства и компании ЕС получают прибыль.
Большая часть российского СПГ, поступающего в Европу, просто «перегружается», — говорит Хилгенсток. «Так что это не имеет ничего общего с поставками природного газа в Европу. Просто европейские компании зарабатывают деньги на содействии экспорту российского СПГ».
Согласно недавнему отчету Центра исследований энергетики и чистого воздуха
(CREA), в 2023 году чуть менее четверти европейского импорта СПГ из России (22 %) будет перегружено на мировые рынки. Пятрас Катинас, энергетический аналитик из CREA, сообщил DW, что большая часть этого СПГ была продана в страны Азии.
В результате некоторые члены ЕС, такие как Швеция, Финляндия и страны Балтии, оказывают давление на блок с целью введения полного запрета на российский СПГ, что потребует согласия всех стран-членов.
В настоящее время в ЕС обсуждается вопрос о запрете реэкспорта российского СПГ из европейских портов. По данным информационного агентства Bloomberg, также рассматривается вопрос о введении санкций в отношении ключевых российских СПГ-проектов, таких как «Арктик СПГ 2», СПГ-терминал «УСТ Луга» и мурманский завод.
«Мы действительно должны в основном запретить российский СПГ», — сказал Хилгенсток. «Мы не считаем, что он играет какую-либо значительную роль в поставках газа в Европу, или же его можно относительно легко заменить с помощью СПГ из других источников». Исследование 2023 года, проведенное аналитическим центром Bruegel, подтверждает этот анализ.
Однако Acer, регулятор ЕС в области энергетики, недавно предупредил, что любое сокращение импорта российского СПГ должно происходить «постепенными шагами», чтобы избежать энергетического шока.
Страны ЕС по-прежнему поставляют российский газ
Трубопроводный газ из России также продолжает поступать в ЕС. Хотя газопроводы «Северный поток» не работают, а по газопроводу «Ямал» российский газ больше не поступает в Европу, он по-прежнему поступает в австрийский газовый хаб Баумгартен по трубопроводам, проходящим через Украину. Австрийская государственная энергетическая компания OMV заключила контракт с российской газовой компанией «Газпром» до 2040 года.
В феврале Австрия подтвердила, что 98% импорта газа в декабре 2023 года будет осуществляться из России. Правительство заявляет, что хочет разорвать контракт с «Газпромом» как можно раньше, но для этого необходимо ввести санкции ЕС против российского газа на законных основаниях.
Как и Австрия, Венгрия продолжает в больших количествах импортировать трубопроводный российский газ. Недавно Венгрия также заключила газовую сделку с Турцией, но эксперты утверждают, что этот газ, поставляемый по трубопроводу Turkstream, также идет из России.
Хилгеншток говорит, что некоторые страны продолжают покупать российский газ, поскольку им выгодны дешевые и привлекательные контракты. «Так что если не будет эмбарго на российский газ, то все зависит от этих стран», — говорит он.
Для таких стран, как Австрия и Венгрия, возможное прекращение трубопроводного импорта из России может в конечном счете зависеть от Украины. Киев настаивает на том, что не будет продлевать существующее соглашение с «Газпромом» о поставках газа через свою территорию. Срок действия этого соглашения истекает в конце 2024 года.
Хотя российский газ по-прежнему импортируется в Европу, его общая доля в европейском газовом импорте резко сократилась с 2021 года. ЕС заявляет, что хочет полностью избавиться от российского газа к 2027 году, и эта цель, по мнению Хилгенстока, выглядит все более реалистичной.
«Я думаю, что если вся эта грязная история и показала нам что-то, так это то, что мы можем относительно быстро диверсифицировать поставки газа и других энергоносителей, отказавшись от России», — сказал он.
Однако, по его мнению, в настоящее время политические условия «не слишком благоприятны» для полного газового эмбарго, особенно для эмбарго на строительство трубопроводов. В качестве потенциального препятствия он называет председательство Венгрии в ЕС во второй половине 2024 года. Будапешт имеет более тесные связи с Москвой, чем большинство стран-членов ЕС.
Что касается СПГ, то он настроен более оптимистично и говорит, что помимо действий ЕС, такие крупные импортеры СПГ, как Испания и Бельгия, должны сами принять меры.
«Этот нелегальный импорт российского газа — огромная проблема, особенно с точки зрения обмена сообщениями», — сказал он. «И мы помогаем России с ее цепочками поставок СПГ, чего делать не следует».
