Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон №4116-IX об изменениях в некоторые законодательные акты Украины с целью борьбы с игровой зависимостью (лудоманией) и совершенствования государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей. Согласно информации на сайте Верховной Рады, карта законопроекта была направлена для подписи президентом Украины 9 декабря 2024 года и возвращена с подписью 3 января 2025 года.
Согласно закону, до 1 апреля 2025 года вместо КРАИЛ будет создан новый уполномоченный орган и определяется министерство, которое будет формировать политику в сфере игорного бизнеса и лотерей.
Законом также внедряется механизм ограничения доступа к нелегальным игорным вебсайтам/мобильным приложениям, запрещается реклама азартных игр (кроме исключений: на ТВ и радио в ночное время, в медиа для лиц старше 21 года, на платформах и поисковых системах с целевой аудиторией старше 21 года).
Кроме того, запрещается предложение или возмещение расходов для участия в азартных играх, совершение телефонных звонков, отправка сообщений неопределенному кругу лиц и предложение безвозмездных бонусов вместо внесения ставки и принятие ставок в кредит или с последующей оплатой.
В самой рекламе запрещается участие военнослужащих, волонтеров, популярных лиц, а также использование тематики, связанной с войной.
Закон также запрещает получение лицензии лицами, являющимися собственниками или должностными лицами игорных компаний, имеющих налоговый долг или долг по уплате лицензий, спонсорство кроме спонсорства в спорте.
Согласно принятому закону, расчеты при проведении азартных игр будут производиться исключительно в денежной форме через текущие счета в банках, а использование других платежных услуг запрещается.
Подчеркивается, что благодаря закону лотереи подпадают под большинство ограничений игорного бизнеса: требования к репутации должностных лиц, налоговому долгу, отношениям со страной-агрессором, исключительно банковские расчеты.
Что касается лицензий на проведение государственных лотерей, то ее разрешается получать иностранным субъектам с соответствующим опытом.
В законе также уточняются нормы по обязательному использованию РРО игорным бизнесом, нормы о невозможности получения лицензии лицами, связанными со страной-агрессором, а именно — запрещается использование их брендов, устанавливаются лимиты на расходы и время игры, а также обязательные перерывы.
Благодаря закону внедряются «контрольные закупки» при проверках с видеофиксацией.
Как сообщалось, 4 декабря 2024 года Рада во втором чтении и в целом 239 голосами поддержала законопроект №9256д об усилении контроля на игорном рынке и ликвидации комиссии Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ).
По словам вице-премьера по инновациям, развитию образования, науки и технологий — министра цифровой трансформации Михаил Федорова, суть закона – реорганизовать КРАИЛ и убрать из процесса выдачи лицензий человеческий фактор. Далее цифровизировать лицензии, чтобы выдача была автоматической по четким критериям и начать внедрение системы онлайн-мониторинга.
До этого, 29 марта 2024 года, военнослужащий 59-й бригады ВСУ Павел Петриченко зарегистрировал петицию с просьбой к президенту обратить внимание на вред, который онлайн-казино и лудомания (зависимость от азартных игр) наносят украинской армии и обществу. Уже к вечеру того же дня петиция набрала более 26 тыс. голосов. Президент Украины поручил главам СБУ, Госспецсвязи и Минцифры, а также секретарю СНБО собрать аналитику по поводу работы онлайн-казино и уже на следующей неделе предложить свое решение.
По словам председателя парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данила Гетманцева, такая ситуация связана с бездействием КРАИЛ, которая была создана три года назад. Он считает, что регулятор не разработал правила ответственной игры отдельно как для организаторов, так и для игроков и организовал «выборочный контроль в лучших коррупционных традициях», а не тотальный контроль на предмет выполнения организаторами требований об ограничении доступа к азартным играм лиц, включенных в Реестр самоограничений.
