1 сентября этого года на встрече «ШОС плюс» в городе Тяньцзинь Председатель КНР Си Цзиньпин выступил с важной речью, в ходе которой он торжественно представил Инициативу по глобальному управлению. Это еще один важный вклад Китая в общественные блага международного сообщества после Инициативы глобального развития, Инициативы глобальной безопасности и Инициативы глобальной цивилизации. Новая инициатива опирается на реалии эпохальных перемен, отвечает общим стремлениям народов к миру и развитию, определяет верный курс и практические механизмы реформирования и построения системы глобального управления и придает мощный импульс совместному движению к построению сообщества единой судьбы человечества.
В этом году отмечается 80-я годовщина победы во Второй мировой антифашистской войне и основания Организации Объединенных Наций. Восемьдесят лет назад, осмыслив горькие уроки двух мировых войн, человечество учредило ООН и начало новую практику глобального управления. С тех пор цели и принципы Устава ООН служат фундаментом и ориентиром для международных отношений, а система глобального управления играет важную роль в сохранении мира и содействии развитию.
Однако сегодня современный мир вступает в новую эпоху бурных перемен: вновь и вновь вспыхивают региональные конфликты, восстановление мировой экономики идет медленно, все громче звучат голоса деглобализации и протекционизма, а односторонние санкции и блоковая политика лишь усугубляют ситуацию. Реализация Целей устойчивого развития серьезно отстает от плана: требуют безотлагательного решения проблемы изменения климата, кибербезопасности, искусственного интеллекта и управления космическим пространством. Действующая система глобального управления имеет три системных изъяна — недостаточную представленность, подорванный авторитет и низкую эффективность. Реформы и совершенствование требуют срочных решений.
Именно в этот переломный момент истории, который подводит итоги пройденного пути и открывает будущее, Председатель КНР Си Цзиньпин, учитывая беспрецедентные за столетие сдвиги и вызовы глобального управления, представил Инициативу по глобальному управлению, предложив международному сообществу китайскую мудрость и китайское решение.
Центральную концепцию Инициативы по глобальному управлению можно изложить в пяти ключевых принципах.
Во-первых, важно соблюдать суверенное равенство. Это важнейшая предпосылка глобального управления. Суверенное равенство является наиболее важной нормой регулирования межгосударственных отношений и первоочередным принципом для ООН и всех других международных институтов и организаций. Его суть сводится к следующему: суверенитет и достоинство любой страны — большой или малой, сильной или слабой, богатой или бедной — обязательно должны уважаться, а ее внутренние дела не подлежат внешнему вмешательству. Все страны имеют право самостоятельно выбирать общественный строй и путь развития, а также на равных участвовать в процессе глобального управления, принимать решения и получать от этого выгоду. Только соблюдение этого основополагающего принципа позволит системе глобального управления в большей мере отражать интересы и потребности большинства мирового сообщества и обеспечить повышение представленности и права голоса развивающихся стран.
Во-вторых, важно сохранять приверженность международному праву. Это основная гарантия глобального управления. Следует непоколебимо отстаивать цели и принципы Устава ООН — основополагающие нормы международных отношений. Необходимо совместными усилиями защищать авторитет и неприкосновенность международного права. Великие державы должны, прежде всего, подавать пример в том, как уважать и защищать международное право. Следует решительно отвергнуть выборочно-утилитарный подход к международному праву — «следовать, когда выгодно, а когда нет — игнорировать». И столь же решительно необходимо противодействовать эгоистичной практике ставить национальное право выше международного. В вопросах управления в новейших сферах необходимо по итогам широких консультаций и демократических процедур принимать международные правила, признаваемые всеми государствами и действующие одинаково, без двойных стандартов и навязывания.
В-третьих, важно придерживаться принципа многосторонности. Это основной путь глобального управления. Многосторонность является основополагающей концепцией действующей международной системы и мирового порядка. Следует руководствоваться принципом совместных консультаций, совместного строительства и совместного пользования. Глобальную повестку дня должны определять все, систему управления — создавать все, а плоды управления должны быть общедоступны для всех; односторонний подход здесь недопустим. ООН является ключевой площадкой для реализации многосторонности и продвижения глобального управления; ее роль следует укреплять, а не ослаблять; ее авторитет и эффективность следует защищать и повышать путем единства и сотрудничества. Другие глобальные и региональные многосторонние механизмы должны на основе собственных преимуществ играть конструктивную роль и избегать любых дискриминационных и эксклюзивных подходов.
В-четвертых, важно придерживаться человекоцентричного подхода. Он служит главным ценностным ориентиром в глобальном управлении. Именно народы стран мира принимают фундаментальное участие в глобальном управлении и получают от этого выгоду. Широкую поддержку и большую эффективность обретет только та система глобального управления, которая призвана повышать благосостояние людей и их устойчивую уверенность в завтрашнем дне. Необходимо путем реформирования и совершенствования системы глобального управления обеспечивать совместное развитие в интересах повышения благосостояния народов стран мира, противостоять общим вызовам человечества ради обеспечения их безопасности и защищать общие интересы разных стран и групп людей ради их счастья.
В-пятых, важно сохранять приверженность эффективности. Это важный принцип глобального управления. Эффективность системы глобального управления зависит от ее способности решать практические проблемы. Все составляющие глобального управления тесно взаимосвязаны, что требует согласованности и системности в планировании и реализации работы. Необходимо параллельно устранять и симптомы, и корни проблем, искать устойчивые решения. Внимание следует уделять не только неотложным проблемам, но и долгосрочным вызовам. Развитые страны должны взять на себя ответственность и предоставлять больше ресурсов и общественных благ. А развивающиеся страны, в свою очередь, должны консолидировать усилия, наращивать собственный потенциал и вносить посильный вклад.
По своему духу и содержанию эти пять принципов соответствуют целям и принципам Устава ООН. Они призваны непоколебимо поддерживать ведущую роль ООН в международных делах и поощрять государства, опираясь на ООН и другие многосторонние механизмы, участвовать в реформировании и построении системы глобального управления — системы, которая будет идти в ногу со временем и эффективнее отвечать на вызовы эпохи.
Реформирование и совершенствование глобального управления — это не демонтаж существующего международного порядка и не попытка построения новой альтернативы вне нынешней системы международных отношений. Речь идет об усилении способности и эффективности действующих международных систем и механизмов, чтобы они лучше соответствовали меняющимся обстоятельствам, своевременно и действенно реагировали на многочисленные глобальные вызовы и эффективнее обеспечивали интересы всех государств, прежде всего развивающихся стран. Это является основательным ответом на вопрос: «какую систему глобального управления следует строить, как ее реформировать и совершенствовать», и одновременно — дальнейшим обогащением и развитием идей Си Цзиньпина о дипломатии.
Синергия Инициативы глобального развития, Инициативы глобальной безопасности, Инициативы глобальной цивилизации и Инициативы по глобальному управлению формирует единую конструкцию, охватывающую четыре измерения — развитие, безопасность, цивилизацию и управление. Они привносят в турбулентный мир стабильность и определенность, выстраивая «четыре столпа» концепции сообщества единой судьбы человечества. Это убедительно свидетельствует о готовности Китая брать на себя ответственность за сохранение мира во всем мире и содействие совместному развитию.
Великий путь не для одиноких: идешь вместе — далеко дойдешь. Новая инициатива сразу встретила широкую поддержку международного сообщества. Ее в основном рассматривают как курс и путь к решению глобальных вызовов. Следует подчеркнуть: глобальное управление — не дело одного отдельного государства, а общее дело всего человечества, которое требует усилий всех заинтересованных сторон — государств, международных организаций, общества и т. д. Руководствуясь принципом совместных консультаций, совместного строительства и совместного пользования, необходимо активно продвигать реализацию Инициативы по глобальному управлению и вносить вклад в формирование более справедливого и рационального международного порядка.
Какими бы ни были международные сдвиги, Китай и далее будет твердо защищать систему международных отношений, построенную вокруг ООН, и международный порядок, основанный на международном праве. Китай будет твердо держаться верного курса истории, шагать плечом к плечу со всеми прогрессивными силами мира на пути построения сообщества единой судьбы человечества и неустанно служить великому делу мира и развития человечества.
Источник: авторская колонка Чрезвычайного и Полномочного Посла Китайской Народной Республики в Украине Ма Шэнькуня на сайте информационного агентства «Интерфакс-Украина».
ИНИЦИАТИВА ПО ГЛОБАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ, КНР, МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО, ООН, Си Цзиньпин
