Действующее соглашение о транзите газа между Россией и Украиной заканчивается в конце 2024 года, и Владимир Путин уже заявил, что времени на продление контракта не осталось. Пострадают ли восточные члены ЕС больше всего?
Сейчас российский газ все еще поступает через украинскую трубопроводную сеть в Европейский Союз (ЕС), принося доход лидеру Кремля Владимиру Путину и финансируя его войну против Украины. Россия утверждает, что без российского газа блок не сможет удовлетворить свои энергетические потребности.
Для Украины, наоборот, соглашение о транзите газа всегда означало прежде всего наполнение военной копилки Путина, даже несмотря на то, что часть доходов, которые Россия получает от экспорта газа через Украину, остается в Киеве как плата за транзит.
Теперь, когда заканчивается 2024 год, Украина не будет продлевать соглашение о транзите газа с Россией, о чем объявил президент Владимир Зеленский 19 декабря в Брюсселе. Украина больше не позволит Москве «зарабатывать дополнительные миллиарды», продолжая агрессию против страны.
Президент России Путин также подтвердил расторжение контракта, заявив журналистам на телевизионном брифинге 26 декабря, что новый контракт «невозможно заключить за 3-4 дня».
Путин полностью возложил вину за отказ продлить соглашение на Украину.
Однако окончание действия соглашения поднимает вопрос о газоснабжении в восточных странах ЕС, которые не имеют выхода к морю и не могут импортировать сжиженный природный газ (СПГ) морским путем. Австрия, Венгрия и Словакия все еще полагаются на российский газ, поставляемый через Украину, поэтому правительства этих стран стремятся продолжать покупать российский газ.
До войны в Украине Россия была крупнейшим в мире экспортером природного газа, а Европа была важнейшим рынком сбыта для Москвы. Европейские правительства отдавали предпочтение доступу к дешевым энергоносителям над опасениями относительно ведения бизнеса с Путиным.
Взаимовыгодные отношения начались более 50 лет назад, когда бывший Советский Союз нуждался в средствах и оборудовании для разработки своих сибирских газовых месторождений. В то время западная часть тогда еще разделенной Германии искала доступную энергию для своей растущей экономики и подписала с Москвой так называемое соглашение «трубы в обмен на газ», по которому западногерманские производители поставили тысячи километров труб для транспортировки российского газа в Западную Европу.
Эти энергетические отношения сохраняются, поскольку европейские импортеры часто связаны долгосрочными контрактами, из которых трудно выйти.
По данным брюссельского аналитического центра Bruegel
импорт ископаемого топлива из России в ЕС составлял около 1 миллиарда долларов (958 миллионов евро) в месяц в конце 2023 года, по сравнению с 16 миллиардами долларов в месяц в начале 2022 года. В 2023 году на Россию приходилось 15% от общего объема импорта газа в ЕС, уступая Норвегии (30%) и США (19%), но опережая страны Северной Африки (14%). Значительная часть этого российского газа поступает по трубопроводам через Украину и Турцию.
Основными потребителями являются Австрия, Словакия и Венгрия. Кроме того, такие страны, как Испания, Франция, Бельгия и Нидерланды, все еще импортируют российский СПГ танкерами, часть которого смешивается с другими источниками газа в европейской трубопроводной сети. Как следствие, он может попасть даже в Германию, несмотря на ее усилия отказаться от российского газа.
После вторжения России в Украину в 2022 году цены на газ резко выросли — иногда более чем в 20 раз — что заставило некоторые европейские заводы сократить производство, а многие малые предприятия — закрыться. Впоследствии цены снизились, но остаются выше докризисного уровня, что делает энергоемкие отрасли, в частности в Германии, менее конкурентоспособными.
Европейские потребители также страдают от высоких цен на энергоносители, что побуждает многих сокращать потребление на фоне острого кризиса стоимости жизни. Дополнительные расходы являются значительным бременем: По данным Еврокомиссии, почти 11% граждан ЕС пытались адекватно обогреть свои дома в 2023 году.
Прекращение украинско-российского соглашения уже учтено в прогнозах европейского газового рынка, согласно анализу Еврокомиссии, о котором в середине декабря сообщило агентство Bloomberg.
ЕС уверен в своей способности обеспечить альтернативные поставки.
«Учитывая, что в мире ежегодно производится более 500 миллиардов кубометров СПГ, замена около 14 миллиардов кубометров российского газа, идущего транзитом через Украину, должна оказать незначительное влияние на цены на природный газ в ЕС», — цитирует агентство Bloomberg документ Комиссии, который еще не обнародован. «Можно считать, что окончание транзитного соглашения было интернализировано в зимних ценах на газ».
ЕС уже давно утверждает, что страны-члены, которые все еще импортируют российский газ через Украину — в частности, Австрия и Словакия — могут обойтись без этих поставок. Поэтому Еврокомиссия заявила, что не будет вступать в переговоры по сохранению этого маршрута.
По данным Еврокомиссии, с августа 2022 года страны-члены смогли сократить потребление газа на 18% по сравнению со средним показателем за пять лет. Кроме того, ожидается, что Соединенные Штаты создадут новые мощности по производству СПГ в течение следующих двух лет, и эти поставки могут помочь ЕС справиться с потенциальными перебоями.
«Наиболее реалистичный сценарий заключается в том, что российский газ больше не будет поступать через Украину», — заявила Еврокомиссия, добавив, что блок „хорошо подготовился“ к такому развитию событий.
Несмотря на заверения ЕС, Венгрия и Словакия остаются обеспокоенными своими газовыми поставками и тесными связями с Россией. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, например, ищет пути сохранения поставок газа через Украину, даже несмотря на то, что нынешний импорт страны в значительной степени зависит от газопровода «Турецкий поток».
Орбан выдвигал нетрадиционные идеи, такие как закупка российского газа до того, как он пересечет территорию Украины. «Мы сейчас пробуем трюк… что, если бы газ, когда он попадает на территорию Украины, уже не был бы российским, а был бы в собственности покупателей», — сказал Орбан на брифинге, сообщает информационное агентство Reuters. «Таким образом, газ, который поступает в Украину, больше не будет российским, а будет венгерским».
Премьер-министр Венгрии Орбан является убежденным сторонником российского газа и хочет, чтобы потоки через Украину продолжалисьИмидж: Denes Erdos/AP/picture alliance
Словакия заняла более конфронтационный подход, угрожая контрмерами против Украины. Премьер-министр Роберт Фицо предложил прекратить аварийные поставки электроэнергии в Украину после 1 января, если не будет достигнута договоренность. «Если потребуется, мы прекратим поставки электроэнергии, которая необходима Украине во время отключений», — заявил Фицо в видео на Facebook.
В ответ на угрозу президент Украины Владимир Зеленский обвинил Фицо в том, что он действует по приказу России, заявив в социальной сети X, что, похоже, Путин приказал ему «открыть второй энергетический фронт против Украины».
Фицо остается одним из самых решительных противников военной помощи Украине со стороны ЕС. Во время неожиданного декабрьского визита в Москву Фицо заявил, что Путин подтвердил готовность России продолжать поставки газа в Словакию.
