Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон №4116-IX об изменениях в некоторые законодательные акты Украины с целью борьбы с игровой зависимостью (лудоманией) и совершенствования государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей. Согласно информации на сайте Верховной Рады, карта законопроекта была направлена для подписи президентом Украины 9 декабря 2024 года и возвращена с подписью 3 января 2025 года.
Согласно закону, до 1 апреля 2025 года вместо КРАИЛ будет создан новый уполномоченный орган и определяется министерство, которое будет формировать политику в сфере игорного бизнеса и лотерей.
Законом также внедряется механизм ограничения доступа к нелегальным игорным вебсайтам/мобильным приложениям, запрещается реклама азартных игр (кроме исключений: на ТВ и радио в ночное время, в медиа для лиц старше 21 года, на платформах и поисковых системах с целевой аудиторией старше 21 года).
Кроме того, запрещается предложение или возмещение расходов для участия в азартных играх, совершение телефонных звонков, отправка сообщений неопределенному кругу лиц и предложение безвозмездных бонусов вместо внесения ставки и принятие ставок в кредит или с последующей оплатой.
В самой рекламе запрещается участие военнослужащих, волонтеров, популярных лиц, а также использование тематики, связанной с войной.
Закон также запрещает получение лицензии лицами, являющимися собственниками или должностными лицами игорных компаний, имеющих налоговый долг или долг по уплате лицензий, спонсорство кроме спонсорства в спорте.
Согласно принятому закону, расчеты при проведении азартных игр будут производиться исключительно в денежной форме через текущие счета в банках, а использование других платежных услуг запрещается.
Подчеркивается, что благодаря закону лотереи подпадают под большинство ограничений игорного бизнеса: требования к репутации должностных лиц, налоговому долгу, отношениям со страной-агрессором, исключительно банковские расчеты.
Что касается лицензий на проведение государственных лотерей, то ее разрешается получать иностранным субъектам с соответствующим опытом.
В законе также уточняются нормы по обязательному использованию РРО игорным бизнесом, нормы о невозможности получения лицензии лицами, связанными со страной-агрессором, а именно — запрещается использование их брендов, устанавливаются лимиты на расходы и время игры, а также обязательные перерывы.
Благодаря закону внедряются «контрольные закупки» при проверках с видеофиксацией.
Как сообщалось, 4 декабря 2024 года Рада во втором чтении и в целом 239 голосами поддержала законопроект №9256д об усилении контроля на игорном рынке и ликвидации комиссии Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ).
По словам вице-премьера по инновациям, развитию образования, науки и технологий — министра цифровой трансформации Михаил Федорова, суть закона – реорганизовать КРАИЛ и убрать из процесса выдачи лицензий человеческий фактор. Далее цифровизировать лицензии, чтобы выдача была автоматической по четким критериям и начать внедрение системы онлайн-мониторинга.
До этого, 29 марта 2024 года, военнослужащий 59-й бригады ВСУ Павел Петриченко зарегистрировал петицию с просьбой к президенту обратить внимание на вред, который онлайн-казино и лудомания (зависимость от азартных игр) наносят украинской армии и обществу. Уже к вечеру того же дня петиция набрала более 26 тыс. голосов. Президент Украины поручил главам СБУ, Госспецсвязи и Минцифры, а также секретарю СНБО собрать аналитику по поводу работы онлайн-казино и уже на следующей неделе предложить свое решение.
По словам председателя парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данила Гетманцева, такая ситуация связана с бездействием КРАИЛ, которая была создана три года назад. Он считает, что регулятор не разработал правила ответственной игры отдельно как для организаторов, так и для игроков и организовал «выборочный контроль в лучших коррупционных традициях», а не тотальный контроль на предмет выполнения организаторами требований об ограничении доступа к азартным играм лиц, включенных в Реестр самоограничений.
По состоянию на апрель 2024 года в Украине заблокировано более 2 500 веб-сайтов, которые обеспечивали деятельность проведения азартных игр, также расследуется более 450 уголовных правонарушений по фактам их нелегальной организации, сообщает Офис генерального прокурора.
«По состоянию на апрель 2024 года расследуется более 450 уголовных правонарушений по фактам незаконной организации азартных игр. Сообщено о подозрении 21 лицу. В суд направлены обвинительные акты в отношении 72 человек, в том числе 7 обвинительных актов в отношении 68 участников преступных группировок», — сказано в сообщении, опубликованном на сайте Офиса генпрокурора.
«По результатам направленных правоохранителями рекомендаций по блокированию противоправных ресурсов пока заблокировано более 2500 веб-сайтов, которые обеспечивали деятельность проведения азартных игр и на которых размещались ресурсы онлайн казино без соответствующей лицензии», — отмечается в сообщении.
В 2023 году правоохранители зарегистрировали 169 правонарушений по фактам незаконной организации азартных игр, 74 лицам уведомлено о подозрении. В суд направлено 52 обвинительных акта в отношении 97 человек. Правоохранители изъяли более 7 тыс. единиц компьютерной и другой техники, провели около 500 обысков и 700 осмотров адресов. Прекращена деятельность 10 казино. В суд направлено 10 обвинительных актов в отношении 42 человек, которые являются членами преступных группировок.
«Прокуроры также осуществляют процессуальное руководство в производствах по ряду крупных компаний, причастных к организации и функционированию нелегальных онлайн-казино. Среди примеров: обеспечивается процессуальное руководство в уголовном производстве по легализации средств с незаконных азартных игр онлайн на общую сумму 4,8 млрд грн», — указано в сообщении.
Кроме этого, правоохранители осуществляют досудебное расследование в отношении подсанкционного юридического лица, которое находясь под контролем структур и граждан РФ, организовало и проводило незаконную букмекерскую деятельность на базе ресурсов международной букмекерской конторы.
Как сообщалось, 20 апреля Президент Украины Владимир Зеленский ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины «О противодействии негативным последствиям функционирования азартных игр в сети Интернет».
