Структура Утвержденных доходов государственного бюджета на 2023 год
Данные: КМУ
Государственный бюджет Украины за январь-октябрь 2022 года исполнен с дефицитом 638,7 млрд грн, в том числе общий фонд – 643,4 млрд грн против запланированного росписью общего фонда на январь-октябрь 2022 дефицита в сумме 1121,6 млрд грн, сообщил Минфин.
«В октябре фактический дефицит государственного бюджета составил 143,4 млрд. грн., в том числе общего фонда – 147,1 млрд. грн», — говорится в релизе ведомства во вторник.
По оперативной информации Госуазначейства, как указал Минфин, за январь-октябрь 2022 года кассовые расходы госбюджета составили 1978,6 млрд. грн., в том числе общего фонда – 1817,4 млрд. грн., или 86,4% от росписи отчетного периода.
«При этом в октябре 2022 года кассовые расходы государственного бюджета были осуществлены в объеме 231,7 млрд грн, в том числе общего фонда – в сумме 222,5 млрд грн», — уточнил Минфин.
По его данным, доходы общего фонда в октябре состав ли 72,8 млрд грн.
Взятые партнерами Украины обязательства по финансовой поддержке и реальное выделение средств пока сильно отличаются, что создает проблему с ликвидностью и угрозу дальнейшего монетарного финансирования дефицита госбюджета Нацбанком со всеми негативными последствиями для инфляции, курсовой и макростабильности, заявил министр финансов Сергей Марченко.
«Вы прекрасно знаете, что существует огромная разница между обязательствами и выплатами… Первый квартал 2023 года сейчас для нас самый проблемный… Даже огромное количество обязательств не поможет нам в первом квартале 2023 года (если эти средства не будут предоставлены)», – сказал он в среду на дискуссии «Война в Украине: Финансирование победы», организованной аналитическим центром Bruegel.
Накануне в Берлине на Международной экспертной конференции по восстановлению Украины министр сообщил, что фискальные и квазифискальные потребности Украины в финансировании в первом квартале 2023 года оцениваются в $11,4 млрд. Из них $4,2 млрд на закупку газа: январь — $1,9 млрд, февраль — $1,4 млрд и март — $0,9 млрд.
Всего же потребности в финансировании составляют: январь — $4 млрд, февраль — $4,1 млрд и март — $3,3 млрд, говорилось в презентации главы Минфина. Согласно ей в остальные месяцы 2023 года они оцениваются от $2,1 млрд в августе до $3,9 млрд в июне, а суммарно – в $37,9 млрд.
Марченко напомнил, что в апреле 2022 года было договорено с международными партнерами, что ежемесячный разрыв Украины в текущем году оценивается в $5 млрд ежемесячно, однако реальная выплата средств далека от этой цифры. «Например, в апреле было всего $1,7 млрд, в мае – всего $1,5 млрд, в июне $4,4 млрд, в июле $1,7 млрд, в августе – $4,7 млрд, в сентябре – около $2 млрд», – констатировал глава Минфина.
По его словам, если до конца этого года будет выделена макрофинансовая помощь Евросоюза (около EUR3 млрд – ИФ) и заявленные США средства ($7,5 млрд – ИФ), то Минфин будет чувствовать себя комфортно.
«Но опять же, это не значит, что мы сможем покрыть все наши расходы до конца года. Это означает только то, что мы можем управлять разрывом ликвидности… мы в состоянии выполнить критические расходы, а другие расходы можно отложить», – указал Марченко.
Он напомнил, что на 2023 год Минфин оценивает потребность в дополнительном внешнем финансировании социально необходимых бюджетных расходов в размере $3-3,5 млрд без учета расходов на экстренное восстановление, вероятность увеличения которых растет на фоне последних рекордных российских ударов по гражданской инфраструктуре.
По словам министра, обязательства о выделении в 2023 году Евросоюзом ежемесячно EUR1,5 млрд и EUR18 млрд в целом за год, которые были взяты накануне президентом Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, дают возможность предполагать решение этой проблемы.
«Но опять же, для нас важно заранее планировать. Пока не ясно, сможем ли мы использовать эти деньги в первом квартале 2023 года», – отметил Марченко.
Он сообщил, что обсуждал этот вопрос на встрече с министром финансов Германии, с министрами других стран.
«Если вы готовы поддержать Украину, пожалуйста, делайте это быстрее, потому что пока вы тратите некоторое время на то, чтобы создать решение, у нас нет времени. Январь не за горами, и январь не покрыт», – подчеркнул глава Минфина.
Он добавил, что ожидает подключения к финансированию США. «Но опять же, для меня неясно, когда деньги могут быть выплачены, а если нет, мы должны найти другие варианты, мы рассмотрим другую перспективу, возможно, с двусторонними кредиторами и т. д. Вот почему так важна предсказуемость», – добавил Марченко.
Студенты-переселенцы и студентов из временно оккупированных территорий Украины переведут на бюджетную форму обучения в вузах, сообщает Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины.
«Сегодня правительством принято соответствующее постановление. Она разработана по поручению президента Украины Владимира Зеленского», — говорится в сообщении пресс-службы министерства в среду.
Документ позволит перевести на обучение за государственные средства лиц, проживающих на временно оккупированной территории, территории проведения военных (боевых) действий или находящихся во временной оккупации, окружении (блокировании); внутренне перемещенных лиц, выехавших из таких территорий.
Такую же возможность получили дети погибших защитников Украины, а также участники боевых действий, получившие инвалидность в результате войны, и их дети.
Кроме того, документ определит механизм перевода на обучение за государственные средства вышеуказанных категорий, получающих профессиональное перед высшим или высшее образование и зачислены в учреждения профессионального перед высшим и высшего образования государственной и частной формы собственности в прошлых годах на контрактных условиях.
Привлечь $37,9 млрд на финансирование дефицита госбюджета и $13,6 млрд на восстановление планирует правительство Украины, наибольший вклад, как ожидается – соответственно $18 млрд и $6,5 млрд – внесут США через USAID, такие данные приведены в презентации проекта госбюджета-2023.
Согласно информации на сайте Минфина, предполагается, что помощь от США будет ежемесячной: бюджету – по $1,5 млрд, а на восстановление – от $0,4 млрд до $0,6 млрд.
Вторым важнейшим источником финансирования бюджета в презентации указан МВФ – $15 млрд: по $2 млрд в январе, феврале и сентябре, $1,6 млрд в июне, $0,6 млрд – в августе и от $0,8 до 1,1 млрд – в остальные месяцы.
Что касается макрофинансовой помощи от ЕС и других источников, то на восстановление она ожидается в объеме $7,1 млрд – ежемесячно по $0,6 млрд, кроме $0,5 млрд в декабре. Тогда как финансирование госбюджета из этого источника прогнозируется на $4,9 млрд: $1,9 млрд в первом квартале, $1,3 млрд — во втором, $0,2 млрд — в третьем и $1,3 млрд — в четвертом.
Министр финансов Сергей Марченко уточнил, что в этом году в рамках переговоров с международными партнерами Украина получила уже $19 млрд финансовой поддержки, из которых почти 50% – грантовые средства.
«До конца года мы планируем привлечь еще около $17 млрд дополнительного финансирования», – сказал он, представляя проект госбюджета в Раде в среду.
Украина завершает консультации с Еврокомиссией по ее привлечению к запущенной в 1992 году международной экологической программе LIVE с бюджетом на 2021-2027 годы более EUR5,5 млрд, сообщил министр защиты окружающей среды и природных ресурсов Руслан Стрилец.
«Мы завершаем консультации по присоединению Украины к LIVE, и я уверен, что уже в течение нескольких недель, может месяца, мы пригласим еврокомиссара по вопросам окружающей среды, мирового океана и рыболовства Виргиниюса Синкявичюса в Украину, чтобы финализировать наши договоренности и присоединиться к современному финансовому инструменту с бюджетом 5,5 млрд евро», – сказал Стрилец в эфире общенационального телемарафона «UA вместе» в понедельник.
Министр отметил, что на открытии проходящей сейчас зеленой недели Европы Синкявичюс призвал европейцев внимательно отнестись к вопросу привлечения Украины к программе LIVE.
«Отношение еврокомиссара к Украине настолько теплое, что он ясно сказал, что мы должны обратить внимание на восстановление Украины по программе LIVE. Это дает мне уверенность, что мы вскоре будем получать конкретные средства на реализацию конкретных проектов», – описал ситуацию министр.
Он добавил, что Украина обратилась в соответствующий департамент Еврокомиссии с просьбой помочь в качественной подготовке проектов, которые она будет подавать.
Кроме того, Стрилец уточнил, что в Украине такие проекты нарабатывают около 200 специалистов рабочей группы «Экологическая безопасность» Национального совета по восстановлению Украины при главе государства.
По его словам, реализация проектов в рамках программы LIVE может стать эффективным методом преодоления последствий военных действий РФ, в частности, в направлении восстановления окружающей среды, сохранения биоразнообразия.
Он добавил, что программа очень быстро финансирует инновационные проекты.
По данным министра, в Украине из-за агрессии РФ около 20% площади всех природоохранных территорий находится под угрозой уничтожения, а боевые действия охватили 12 национальных парков и заповедников.
«Около 3 тысяч гектаров лесов повреждены обстрелами, на территории более 500 тысяч га до сих пор ведутся боевые действия. Сложная ситуация в Херсонской области, где огнем пройдено более 4 тысяч га лесов», – привел примеры Стрелец.
Он отметил, что Украина делает все, чтобы посчитать все убытки, причиненные РФ, и выставить претензии «либо в виде исков в международные суды, либо в общей корзине репараций».
Как сообщалось, ранее Стрилец отмечал, что Украина зафиксировала ориентировочно свыше 100 случаев экоцида, вызванного обстрелами и захватом территорий российскими войсками.
По его словам, на базе Государственной экологической инспекции работает соответствующий штаб, целью которого является фиксация таких преступлений, в том числе и расчет убытков. Также Минприроды готовит обновление запущенной до войны электронной платформы «Экосистема», в которой будут фиксироваться все случаи повреждения окружающей среды и открываться информация о предварительных размерах ущерба, чтобы впоследствии создать общую базу.
