Этим летом, как никогда с тех пор, как российские войска пересекли границу в феврале 2022 года, Украина остро нуждается в решительном подтверждении дипломатической и экономической поддержки Запада, а также поддержки в сфере безопасности.
Военная помощь со стороны Соединенных Штатов и европейских союзников снова увеличивается, но войны выигрывают не только на поле боя. Политическая и дипломатическая поддержка Украины также нуждается в усилении. Сдвоенные события этого лета — Саммит по вопросам мира в Украине в Швейцарии в июне и саммит по случаю 75-й годовщины НАТО в Вашингтоне в июле — предоставляют беспрецедентную возможность сделать это.
Саммит 15-16 июня, организованный швейцарским правительством, может стать последней возможностью в этом году привлечь внимание широкой международной общественности к глобальным последствиям конфликта в Украине. Как и до и после начала войны, администрация Байдена может дать импульс как для более срочной дипломатической работы по достижению мира, так и для консолидации военной поддержки Украины союзниками несколькими неделями позже на саммите НАТО.
Обстановка в Швейцарии была сложной. В последние месяцы главной целью Вашингтона и европейских столиц было обеспечение финансовой и военной поддержки военных действий Украины. Белому дому понадобилось семь месяцев, чтобы преодолеть блокирующее предложение Палаты представителей о выделении Украине военной помощи в размере 60 миллиардов долларов. В Европе Венгрия почти два месяца удерживала пакет помощи в 50 миллиардов евро, прежде чем согласилась на его выделение.
Упущенное время повлияло на ход конфликта. Россия использовала зимние месяцы для подготовки к новому наступлению, пока Запад дискутировал, а запасы украинского оружия истощались. Сейчас на территории Украины находится более 400 000 военнослужащих, а энергетическая инфраструктура и второй по величине город Украины, Харьков, находятся под серьезной угрозой. На международном уровне дипломатическая повестка дня стала перегруженной: кризис в Израиле и Газе поглощает внимание Белого дома и правительств других стран. Президентские и парламентские выборы в США и Европе могут привести к созданию атмосферы, менее благоприятной для оказания помощи Украине.
Но именно в такие моменты дипломатия и символизм имеют огромное значение и могут напомнить о том, что поставлено на карту — и не только для Украины.
Конференция в Швейцарии — это самая амбициозная на сегодняшний день попытка привлечь страны мира — не только западных союзников Украины — к поддержке прекращения конфликта, нарушившего мировые поставки энергии и продовольствия, повлекшего угрозу ядерного конфликта, приведшего ко второму по величине в мире потоку беженцев и приведшего к сотням тысяч жертв.
На сегодняшний день, по некоторым данным, более 100 стран и международных организаций обязались принять участие в конференции, хотя Россия не была приглашена к участию. У многих стран могут быть разные взгляды на то, как можно разрешить этот конфликт; многие страны стремятся поддерживать связи как с Россией, так и с Украиной, несмотря на то, что они проголосовали на Генеральной Ассамблее ООН, осудив первоначальное вторжение. Украина, однако, осознает все нюансы.
Президент Зеленский в своем выступлении 2 июня на диалоге Шангри-Ла в Сингапуре, в котором участвуют представители оборонных ведомств и других ведомств Азиатско-Тихоокеанского региона, дал понять, что Украина «готова выслушать различные предложения и мнения, которые приведут нас… к завершению войны и установлению устойчивого и справедливого мира». Украинское правительство вместе со Швейцарией усердно работает над повесткой дня, которая может объединить, а не разделить международное мнение.
Это не помешало России и ее союзникам воспринять саммит как угрозу. На встрече с лидерами Индонезии, Сингапура, Филиппин и других азиатских государств Зеленский в Сингапуре обратил особое внимание на усилия Китая отговорить страны от участия в саммите. Китай вместе с Бразилией также предложил провести альтернативную конференцию в более поздние сроки. Поэтому для укрепления международной решимости на саммите необходима сильная позиция Вашингтона и ключевых европейских союзников.
Сейчас можно провести параллели с февралем 2022 года. В начале войны визиты президента и кабинета министров в Киев, а также президента Зеленского в Вашингтон сыграли решающую роль в укреплении приверженности США к Украине в народном воображении и в глазах как союзников, так и противников. Они также послали недвусмысленный сигнал о политической и дипломатической поддержке украинцев, когда те противостояли и победили тотальное российское вторжение с целью свержения своего правительства.
В июне 2024 года Украина снова нуждается в таком подтверждении, поскольку Россия снова уверена в своих целях. Ставки по-прежнему высоки: Украина, по крайней мере для порядка, основанного на правилах, который сохранялся в течение 70 лет после Второй мировой войны и окончания холодной войны, является определяющим конфликтом нашей эпохи. Победа России перечеркнет все расчеты Соединенных Штатов и Европы относительно их собственной безопасности и процветания в будущем и уничтожит ограничения на насилие между государствами во всем мире.
Мы еще не дошли до этого момента, но Россия, Китай и другие страны, которые сомневаются в устойчивости Соединенных Штатов, стремятся подорвать международные обязательства перед Украиной. Украинцы будут сожалеть о том, что президент Байден не посетит саммит в Швейцарии, но он встретится с Зеленским во Франции на полях 80-й годовщины Дня Д во Франции. Кроме того, вице-президент Камала Харрис, которая будет представлять администрацию, может работать с канцлером Германии Олафом Шольцем, президентом Франции Эммануэлем Макроном, премьер-министром Канады Джастином Трюдо и другими присутствующими мировыми лидерами, чтобы сплотить участников и послать им безошибочный сигнал в этот критический момент: Украина не одинока.
P. Майкл Маккинли — нерезидент, старший советник CSIS, бывший посол США в Афганистане, Бразилии, Колумбии и Перу.
Президент Украины призывает Джо Байдена и Си Цзиньпина «продемонстрировать свое лидерство» и направить послание Москве.
Президент Украины Владимир Зеленский обнародовал отчаянное видеообращение, в котором призвал мировых лидеров посетить «мирный саммит» в следующем месяце в Швейцарии после того, как в субботу в результате смертоносной российской атаки на строительный гипермаркет в Харькове погибли 12 человек и десятки были ранены.
Зеленский обратился, в частности, к президенту США Джо Байдену и лидеру Китая Си Цзиньпину с призывом принять участие в саммите, который должен начаться 15 июня. «Пожалуйста, продемонстрируйте свое лидерство в продвижении мира — настоящего мира, а не просто паузы между ударами», — сказал Зеленский на английском языке.
Байден еще не подтвердил свое присутствие, и неизвестно, будет ли присутствовать Китай — «переговоры об участии Пекина продолжаются», сказал помощник Зеленского Михаил Подоляк в интервью на прошлой неделе.
Субботний удар был нанесен в конце недели, когда ежедневные российские ракетные и воздушные удары терроризировали второй город Украины, в результате чего, среди прочих целей, были поражены типография, многочисленные жилые районы и центральный парк. В большинстве случаев поблизости не было очевидных военных целей.
Мэр Харькова Игорь Терехов заявил, что в субботу днем в строительном магазине находилось около 120 человек. «Атака была направлена на торговый центр, где было много людей — это однозначно терроризм», — сказал он.
Прокуратура сообщила, что 12 человек погибли, из которых 10 еще не идентифицированы, и 43 получили ранения. Еще 16 человек считаются пропавшими без вести после удара. По словам губернатора области, отдельный ракетный удар, нанесенный рано вечером, попал в жилой дом в центре города, в результате чего были ранены 18 человек.
В течение последних недель Россия работает над тем, чтобы сделать жизнь Харькова, города, расположенного в 20 милях от границы с Украиной, в котором до войны проживало более миллиона человек, невыносимой. Хотя жизнь в городе продолжается, смертоносные обстрелы стали ежедневным явлением.
Из-за близости города к границе российские истребители могут запускать планерные бомбы в центр города с территории России. Украинские чиновники говорят, что усовершенствованные системы противовоздушной обороны и истребители F16 являются жизненно важными компонентами защиты города. В течение последних двух недель Харьковская область также стала объектом нового российского наступления на город Волчанск, что привело к тому, что тысячи жителей покинули свои дома.
Россия утверждает, что ее нападения на Харьковскую область направлены на создание «буферной зоны», чтобы не позволить украинским силам нанести удар по приграничным регионам России.
В субботу обстрелу подвергся популярный пригородный торговый комплекс. Андрей Кудинов, его директор, сообщил местным СМИ, что магазин был переполнен покупателями, которые приобретали товары для своих дач.
Свидетели описали паническую ситуацию в супермаркете. «Я был на своем рабочем месте. Я услышал первый удар и … вместе с коллегой мы упали на землю. Раздался второй удар, и нас засыпало обломками. Затем мы начали ползти на повышение», — рассказал Reuters 26-летний Дмитрий Сиротенко, который говорил с большим порезом на лице.
Удар вызвал пожар, который поднял большие облака темного дыма над торговым центром, и на борьбу с пламенем были привлечены пожарные. Спасательные работы в таких условиях опасны, а повторные удары, направленные против тех, кто первыми реагирует, являются общей чертой недавних российских атак.
В воскресенье Зеленский заявил, что это еще одно доказательство того, что Россия не заинтересована в мире. «Мы все знаем, с кем имеем дело. Россией руководят люди, которые хотят сделать это нормой — сжигать жизни, разрушать города и села, разделять людей и стирать национальные границы с помощью войны. Нет ни одной нации, которая может остановить такую войну самостоятельно», — сказал он.
Зеленский заявил, что более 80 стран уже подтвердили свое участие в швейцарском саммите. Россия не приглашена и назвала это мероприятие бессмысленным. Похоже, что его целью является не разработка действенной формулы мира, а создание большой коалиции стран, которые будут призывать Москву прекратить войну, в частности, многие страны глобального юга, которые до сих пор сохраняли нейтралитет.
Подоляк, ключевой помощник Зеленского, сказал, что украинский президент потратил время на звонки многочисленным лидерам стран глобального юга, пытаясь убедить их принять участие в саммите, уделяя особое внимание Африке, Латинской Америке и Тихоокеанскому региону.
«Россияне пытаются сделать все, чтобы дискредитировать эту идею и предложить стимулы для отказа от участия», — сказал Подоляк, намекая на дипломатическую борьбу вокруг саммита.
Считается, что Китай, который молчаливо поддерживает Россию в конфликте, вряд ли примет участие в саммите, хотя украинские дипломаты прилагают все усилия, чтобы убедить Пекин принять в нем участие в той или иной форме. Китай изложил свой собственный мирный план, который украинские чиновники считают невыполнимым.
«Китайская формула заключается в том, чтобы либо принудить Украину к капитуляции, либо заморозить конфликт на условиях России», — сказал Подоляк. «Китай является ключевой страной [для нас], потому что как только вы измените его позицию с нейтральной и незаинтересованной на нейтральную, но справедливую, тогда давление на Россию начнет расти», — добавил он.
В сообщении, опубликованном в пятницу, Reuters ссылается на неназванные источники в Москве, которые утверждают, что президент Владимир Путин ищет соглашение о прекращении огня. «Путин может воевать столько, сколько потребуется, но Путин также готов к прекращению огня — заморозить войну», — сказал один из источников.
Украинские и многие западные чиновники скептически отреагировали на такие заявления, отметив, что без реальных гарантий безопасности для Украины любая попытка заморозить конфликт была бы бессмысленной.
Швейцарское правительство 15-16 июня проведет двухдневную конференцию высокого уровня, направленную на достижение мира в Украине, сообщает Reuters со ссылкой на заявление правительства.
Ранее, в январе, Швейцария сообщила, что проведет мирный саммит по просьбе президента Украины Владимира Зеленского, и с тех пор провела переговоры с ЕС, странами-членами G7 и такими странами, как Китай и Индия, чтобы заручиться их поддержкой.
«В настоящее время существует достаточная международная поддержка для проведения конференции высокого уровня для запуска мирного процесса», – говорится в заявлении Федерального совета.
Конференция пройдет на курорте Бюргеншток в кантоне Нидвальден недалеко от г. Люцерн. Его цель – создать основу, благоприятную для всеобъемлющего и прочного мира в Украине, а также «конкретную «дорожную карту» для участия России в мирном процессе».
Швейцарские власти пока не раскрыли полный список участников.
Источник: https://www.reuters.com/world/europe/switzerland-host-ukraine-peace-summit-june-15-16-2024-04-10/
