Вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Тарас Качка второй раз за неделю встретился с экспертами гражданского общества для обсуждения сохранения полной функциональности правоохранительной и антикоррупционной систем.
Согласно сообщению Офиса вице-премьера, ключевой вопрос повестки дня — обсуждение представленного президентом Украины Владимиром Зеленским в Верховную Раду проекта закона №13533 о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно усиления полномочий Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП).
«Благодарю вас за готовность к открытому диалогу и сотрудничеству. Благодаря, в частности, вашей экспертизе и предварительным консультациям удалось максимально быстро наработать проект законодательных изменений, направленный ответить на вызовы и обеспечить институциональную независимость антикоррупционной системы», — цитирует Качку пресс-служба.
Он подчеркнул, что такое взаимодействие государственного сектора и гражданского общества уже становится системным, а также отметил, что в планах дальнейшая регулярная координация с представителями гражданского общества.
Отмечается, что во время встречи стороны обсудили также вопросы реализации трансформаций, предусмотренных Дорожной картой в сфере верховенства права — в частности связанные с дальнейшим функционированием органов правопорядка.
Как сообщалось, 24 июля президент Владимиром Зеленским внес в Верховную Раду законопроект относительно полномочий НАБУ и САП.
Принятие закона с правками в Уголовный процессуальный кодекс (УПК) №4555-IX (в Раде шел под №12414) значительно ослабляет независимость антикоррупционных органов, ставит под угрозу евроинтеграционные стремления Украины, а также нарушает принципы верховенства права и законности, в частности, из-за нарушения процедур, предусмотренных регламентом Верховной Рады, с таким публичным заявлением выступила Ассоциация юристов Украины (АЮУ) в среду.
Среди норм, которые раскритиковала АЮУ, отмена исключительной подследственности НАБУ и САП по коррупционным преступлениям, лишение прокуроров САП полномочий на отнесение к компетенции НАБУ других производств, прямо не предусмотренных УПК и закрепление права генерального прокурора истребовать материалы любого производства и возможность поручения анализа таких материалов на предмет соблюдения требований закона любому другому прокурору.
В заявлении также отмечается закрепление исключительной компетенции генпрокурора на сообщение о подозрении топ-чиновникам и предоставление ему полномочий на закрытие уголовного производства в отношении топ-чиновников.
«Возможность назначения прокурора без проведения конкурса — на основании личного заявления и по результатам специальной проверки. Такая норма нивелирует стандарты отбора, противоречит принципу независимости прокуратуры и создает риски для легитимности кадровых решений», — прокомментировали в АЮУ еще одну из норм принятого закона.
По ее мнению, закрепление такого основания для отстранения следователя/детектива как невыполнение указаний прокурора может использоваться как инструмент влияния на процессуальную независимость.
Ассоциация также указала на расширение поводов для проведения «неотложного» обыска без судебного решения за счет изъятия или сохранения доказательств, тогда как ранее это было возможно только для обеспечения жизни лиц, сохранности имущества или в случае преследования лиц.
АЮУ отмечает, что независимость антикоррупционных органов является ключевым требованием международных партнеров и условием финансовой поддержки Украины. Ее обеспечение было предусмотрено, в частности, в рамках визовой либерализации с ЕС и программ с МВФ.
«Более того, такой закон может создать препятствия для присоединения Украины к ЕС, ведь нарушает принципы верховенства права, что является фундаментальной составляющей евроинтеграционного процесса. Учитывая указанное, Ассоциация юристов Украины призывает Верховную Раду инициировать безотлагательный пересмотр положений закона, которые подрывают институциональную независимость НАБУ и САП», — говорится в заявлении.
Ассоциация также призывает международных партнеров продолжить мониторинг и содействие соблюдению принципов независимости антикоррупционной системы Украины, а профессиональное юридическое сообщество и общественность — к наработке изменений, которые будут соответствовать международным стандартам правового государства.
Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) и Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) разоблачили первого заместителя министра аграрной политики Украины и бывшего заместителя министра экономики Украины в злоупотреблении на сумму 62,5 млн грн при закупке продуктов питания для обеспечения нужд государства в период военного положения.
Как сообщается в телеграм-канале САП в четверг, указанные продукты питания предназначались в качестве гуманитарной помощи для нужд восьми областей Украины, а также города Киева.
Как установлено в ходе досудебного расследования, в марте 2022 года первым заместителем Министра аграрной политики и продовольствия реализована схема, которая предусматривала закупку для нужд областных военных администраций на средства АО «Укрзализныця» продукции у подконтрольной компании по ценам, в 2–3 раза выше рыночных. Завышение цены произошло за счет закупки продукции иностранного производителя (Польша) через контролируемую фирму-посредницу. В результате реализации указанной схемы с марта по август 2022 года «Укрзализныце» нанесен ущерб в сумме 28,8 млн грн.
Аналогичная схема использовалась для закупок продуктов питания у иностранного производителя в Турции через подконтрольную фирму-прокладку. Для обеспечения закупки продукции в схему также привлекли действующего на тот момент заместителя министра экономики, который скрывал данные о наличии более выгодных предложений от других участников рынка, включая украинских производителей, а также склонял чиновников областных администраций к противоправному согласованию заявок и счетов на закупку продуктов у подконтрольной компании.
Из-за действия схемы с марта по август 2022 года «Укрзализныце» нанесен ущерб еще на 33,7 млн грн, полагают САП и НАБУ. После получения оплаты деньги выводились на зарубежную компанию с признаками фиктивности для дальнейшей легализации.
Упомянутым чиновникам объявлено о подозрении, их действия квалифицированы по ч.2 ст.364 УК Украины «Злоупотребление властью или служебным положением»
Должность первого заместителя министра аграрной политики и продовольствия с 26 мая 2021 года по настоящее время занимает Тарас Высоцкий.
Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) и Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) заявили о новом эпизоде по делу «Роттердам+» еще на 20 млрд грн в рамках расследования которого сообщено подозрениях 2 бывшим председателям энергорегулятора НКРЭКУ; 6 бывшим и 3 действующим членам, а также действующему и бывшему работнику Комиссии.
«26 октября 2022 года НАБУ и САП сообщили о подозрении 15 лицам, причастным к введению в действие так называемой формулы «Роттердам+», по которой потребители электроэнергии незаконно переплатили более 20 млрд грн в течение 2018-2019 гг», – говорится в сообщении правоохранителей в среду.
Согласно ему, среди подозреваемых – действующее и бывшее должностное лицо группы частных теплогенерирующих компаний.
Как пояснили в НАБУ, 6 из этих 15 лиц, по версии следствия, осознанно принявших участие в преступлении, получили новые подозрения по ч.2 ст.364 УК Украины (злоупотребление властью с тяжкими последствиями). Действия членов НКРЭКУ, которые, не разобравшись, голосовали за утверждение так называемой формулы «Роттердам+», квалифицировали по ч.2 ст.367 УК Украины (служебная небрежность с тяжкими поледствиями).
«Следствие считает, что они ненадлежащим образом выполняли свои служебные обязанности, что повлекло за собой тяжкие последствия государственным и общественным интересам», – отметили в бюро.
Как уточнили в НАБУ, это второй эпизод масштабного расследования антикоррупционных органов. Расследование первого, по подозрению шести человек – относительно незаконной переплаты более 19 млрд грн на протяжении 2016-2017 годов – было завершено в сентябре 2022 года.
По версии следствия, в так называемую формулу «Роттердам+», были заложены расходы, которых на самом деле не существовало, а именно – на транспортировку угля национального производителя на ТЭС из порта в Роттердаме. В результате, как считают НАБУ и САП, конечные потребители в течение 2016-2019 гг. переплатили более 39 млрд грн.
«Следствие имеет доказательства, что принять такую формулу НКРЭКУ (Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сферах энергетики и комуслуг – ИФ) уговорили представители группы частных теплогенерирующих компаний, которые в итоге и получили сверхприбыли. Сначала регулятор не соглашался, понимая абсурдность включения расходов на транспортировку в тариф, однако в марте 2016 года на указанное предложение согласился», – подчеркнули в ведомстве.
Как следствие, произошел рост тарифов на электроэнергию для промышленности, объектов социальной инфраструктуры, предпринимателей, что привело к удорожанию товаров и услуг конечному потребителю, в том числе и первой необходимости, резюмировали в НАБУ.
Как сообщалось, руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры (CFG) Александр Клименко в сентябре 2022 года принял решение отменить постановление прокурора о закрытии так называемого «дела Роттердам+» как незаконное и необоснованное.
Отмечалось, что Клименко также полностью сменил группу прокуроров по этому делу из-за неэффективного осуществления надзора за соблюдением законов во время проведения досудебного расследования.
Прокуроры Специализированной антикоррупционной прокуратуры и детективы Национального антикоррупционного бюро сообщили о подозрении восьми лицам, причастным к присвоению имущества и средств «Укрнафты» на сумму более 13 млрд грн, сообщает пресс-служба САП.
«В ходе досудебного расследования установлено, что должностные лица пяти коммерческих предприятий по предварительному сговору с должностными лицами ПАО «Укрнафта», в частности исполняющим обязанности председателя правления и начальниками двух структурных подразделений предприятия (должности указаны на момент совершения преступления), которыми нарушение требований действующего законодательства, предусматривающего осуществление предварительной оплаты за поставку нефти без ее осуществления в течение марта-августа 2015 года, поставили в пользу коммерческих предприятий нефть общей стоимостью более 10 млрд гривен, которой должностные лица этих предприятий завладели причинив ущерб ПАО «Укрнафта» на указанную сумму», — говорится в сообщении в телеграмм-канале.
Установлено также, что должностные лица «Укрнафты» в июле 2015 года заключили 52 договора с коммерческим предприятием на поставку нефтепродуктов на сумму свыше 2,5 млрд грн в пользу «Укрнафты», которая, в свою очередь, произвела оплату авансом в полном объеме. Однако в дальнейшем «Укрнафта» заключила дополнительные соглашения по отсрочке сроков поставки нефтепродуктов до конца 2018 года, которые в результате коммерческое предприятие так и не поставило, а уплаченными авансом деньгами чиновники коммерческого предприятия завладели и в дальнейшем перечислили на счета предприятий-нерезидентов.
Действия подозреваемых квалифицированы по ч. 5 ст. 191 (завладение чужим имуществом путем злоупотребления должностным лицом своим служебным положением, по предварительному сговору группой лиц, в особо крупных размерах) УК Украины.
Указанные действия наказываются лишением свободы на срок от семи до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией имущества.
