Трансформация Китая, конфликты в Украине и других странах, а также непримиримые схватки из-за денег поставили перспективы прогресса на новый уровень.
Глобальная власть расколота. Температуры поднялись до рекордных уровней. Горечь и тревога растут в уязвимых странах, страдающих от смертельной жары и наводнений.
На этой неделе, когда президенты и премьер-министры соберутся на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, они столкнутся с миром, который значительно отличается от того, что существовал почти 10 лет назад, когда богатые и бедные страны нашли способ объединиться вокруг выдающегося глобального пакта.
В этом соглашении, Парижском соглашении 2015 года, они пообещали действовать и признали голую правду: изменение климата угрожает всем нам, и мы обязаны друг другу замедлить его. Страны договорились подталкивать друг друга к повышению своих климатических амбиций каждые несколько лет, а индустриально развитые страны мира, которые процветали благодаря сжиганию угля, нефти и газа, заявили, что помогут остальному миру процветать, не сжигая планету.
Оказывается, геополитика может быть такой же непредсказуемой, как погода.
Со времени подписания климатического соглашения произошли три больших изменения, которые вместе опустили перспективы глобального климатического сотрудничества до самой низкой точки. Китай опередил все другие страны, включая Соединенные Штаты, чтобы доминировать в глобальной цепочке поставок чистой энергии, что вызвало серьезные экономические и политические противоречия, которые подрывают стимулы к сотрудничеству. Богатые страны не выполнили свои финансовые обещания помочь бедным странам отказаться от ископаемого топлива. Расширение очага войны — от Украины до Газы, а теперь и до Ливана — стало препятствием на пути к глобальному климатическому консенсусу.
«Из-за геополитической напряженности и беспокойства о безопасности цепей поставок страны, которые являются крупнейшими загрязнителями, гораздо менее склонны к сотрудничеству в сфере климата, чем в 2015 году», — сказала Келли Симс Галлахер, бывший советник Белого дома, а ныне декан Школы Флетчера в Университете Тафтса.
Кроме того, существует самая большая неопределенность, которая имеет наибольшие последствия: предстоящие выборы в США.
Китай является крупнейшим в мире производителем солнечных панелей. А также ветровых турбин. А также аккумуляторов для электромобилей. Он производит больше электромобилей, автобусов и мотоциклов, чем любая другая страна.
Он также перерабатывает подавляющее большинство мировых запасов кобальта и лития, необходимых компонентов аккумуляторов, которые помогут электрифицировать все — от грузовиков до фабрик и современного вооружения.
Короче говоря, он держит ключи к сокровищнице перехода на возобновляемую энергетику, хотя, как это ни парадоксально, он сжигает больше угля, чем любая другая страна. Это делает Китай крупнейшим источником парниковых газов на данный момент, в то время как Соединенные Штаты являются крупнейшим источником в истории.
Доминирование Китая на рынке экологически чистых энергетических товаров вызвало протекционистскую реакцию, которой мало кто ожидал, когда в 2015 году было подписано Парижское соглашение, двумя важнейшими сторонниками которого были США и Китай. Однако сегодня западные страны, опасаясь, что они еще больше отстанут, наложили почти непреодолимые тарифы на китайские электромобили. И они пытаются устранить металлы китайской переработки со своих собственных заводов.
Это добавило новый камень преткновения в климатическую дипломатию между крупнейшими мировыми эмитентами. Не способствует этому и рост напряженности в отношениях между Вашингтоном и Пекином. Обе стороны все еще ведут переговоры, но мало о чем договариваются. Глобальный энергетический переход буксует из-за их споров.
«Нет сомнений, что геополитика стала более сложной, чем на момент заключения Парижского соглашения», — сказала Ани Дасгупта, президент Института мировых ресурсов.
Но он не забыл отметить, что многие страны продолжают подталкивать сильных мира сего объединиться, и с определенным успехом. «Самое большое изменение, которое мы наблюдаем после Парижского саммита, — это рост климатического лидерства стран Глобального Юга», — сказал он, имея в виду страны с низким уровнем дохода, которые часто ощущают на себе непропорциональные последствия глобального потепления.
Деньги десятилетиями мешали климатической дипломатии. Существуют острые разногласия относительно того , кто и сколько должен платить.
Несколько стран — Соединенные Штаты, большинство стран Европы, Канада, Австралия и Япония — несут ответственность за большинство выбросов парниковых газов, которые вызвали нагрев планеты в течение последнего века. Но каждая из этих стран по-своему утверждает, что они не могут самостоятельно оплатить счет за глобальное решение проблемы.
Они также утверждают, что Китай, который сейчас является второй крупнейшей экономикой мира и крупнейшим загрязнителем окружающей среды, также должен выделить деньги на помощь странам с низким уровнем дохода.
Единственным явным признанием этого обязательства стало создание официального Фонда для возмещения ущерба, чтобы помочь бедным странам справиться с климатическими катастрофами, вызванными выбросами парниковых газов богатыми странами. Было выделено чуть более 700 миллионов долларов, что является каплей в море от того, сколько стоит даже одной стране восстановление после одной климатической катастрофы. (На этой неделе Европейская комиссия выделила 10 миллиардов долларов на помощь странам Центральной Европы в преодолении последствий последних наводнений).
Недавно несколько судов начали рассматривать дела, которые пытаются наказать промышленность или обязать компании, добывающие ископаемое топливо, помочь оплатить расходы на борьбу с изменением климата. Но даже если истцы победят, любые решения, скорее всего, будут приняты спустя годы.
Между тем, расходы на борьбу с изменением климата ложатся на плечи стран с низким уровнем дохода, многие из которых также имеют большую задолженность. По данным Всемирной метеорологической организации, в среднем африканские страны теряют 5 процентов своей экономики из-за наводнений, засухи и жары. Многие из них тратят до 10 процентов своего бюджета на борьбу с экстремальными погодными катаклизмами.
«Для развивающихся стран, особенно тех, которые находятся на передовой климатических катастроф, это не просто несправедливость, это предательство доверия и человечности», — сказал Харджит Сингх, директор по глобальному взаимодействию группы активистов под названием „Инициатива Договора о нераспространении ископаемого топлива“.
Вторжение России в Украину подняло вопрос энергетической безопасности на первое место в повестке дня крупных мировых держав. Это не только усилило аргументы в пользу перехода на возобновляемые источники энергии, но и сместило фокус внимания многих мировых лидеров с акцента на отказ от нефти и газа на обеспечение их достаточного количества для удовлетворения своих энергетических потребностей.
Это также способствовало росту состояния производителей нефти и газа во всем мире. В то же время, во всем мире выросли цены на продукты питания и топливо, а вместе с ними и голод.
Если война в Украине подорвала экономику энергетического перехода, то война в Газе подорвала его политику, усилив недоверие и перераспределив геополитические привязанности. Гегемония Запада в мировой торговле, в том числе ископаемым топливом, исчезает.
И Китай, и Индия, и Турция, и Иран — две группы конкурентов — заключили ловкие энергетические соглашения с российским президентом Владимиром Путиным, что позволило российским нефти и газу выйти на новые рынки, в то время как Европа отвыкает от российских энергоресурсов. Соединенные Штаты, в свою очередь, пытаются противостоять этой новой динамике, экспортируя больше собственной нефти и газа, чем когда-либо.
На этой неделе в Организации Объединенных Наций мировым лидерам, особенно из 20 крупнейших экономик, известных как «Большая двадцатка», вероятно, напомнят о необходимости сплотиться вокруг климатических действий.
Об этом в своей недавней речи заявил главный климатический чиновник ООН Саймон Стилл, дом бабушки которого на карибском острове Гренада был разрушен ураганом «Берилл» в начале этого года. «Было бы совершенно неправильно для любого мирового лидера, особенно в G20, думать: «Хотя это все невероятно печально, в конце концов, это не моя проблема», — сказал он.
Самым диким «диким» фактором во всем этом является то, что произойдет в ноябре, когда американцы пойдут на избирательные участки.
Во время своего первого президентского срока Дональд Трамп вывел Соединенные Штаты из глобального климатического соглашения. Если он вернется в Белый дом, он пообещал сделать это снова.
Как недавно написал Тим Бентон, сотрудник лондонской исследовательской организации Chatham House, « новая администрация Трампа обещает только — прямо или косвенно — сорвать амбициозную, эффективную климатическую политику в США и за рубежом».
Источник: https://www.nytimes.com/2024/09/23/climate/climate-diplomacy-fracture.html
