美國總統唐納德·川普簽署了一項新的總統公告,擴大並收緊了對外國公民入境的限制,將完全或部分禁止入境的國家數量增加到39個,根據文件內容和白宮的解釋。
根據該公告,先前對12個「高風險」國家公民的入境限制將完全保留:阿富汗、緬甸(緬甸)、乍得、剛果共和國、赤道幾內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹和也門。這些國家的公民暫停以移民及多數非移民類別簽證入境美國,但法律及文件規定的個別豁免及人道主義情況除外。
全面入境禁令亦適用於另外五國公民——布基納法索、馬利、尼日、南蘇丹及敘利亞,以及持巴勒斯坦當局簽發或認證旅行證件者。該決定的理由包括高簽證逾期停留率、安全問題,以及這些國家當局在接收被驅逐公民方面準備不足。
該公告另將寮國與塞拉利昂從部分限制措施轉為實質全面禁止:這兩國公民無論持移民簽證或主要非移民簽證類別(B-1/B-2、F、M、J)入境美國均遭暫停。
該文件同時放寬了對土庫曼斯坦的限制:鑑於與華盛頓合作取得「實質進展」,對該國公民簽發非移民簽證的限制已解除,但移民入境禁令仍維持不變。
此外,對15個國家實施部分限制——安哥拉、安提瓜和巴布達、貝寧、科特迪瓦、多米尼克、加蓬、甘比亞、馬拉維、毛里塔尼亞、奈及利亞、塞內加爾、坦桑尼亞、湯加、尚比亞和辛巴威。這些國家的公民以移民身份或持有B-1/B-2、F、M及J類簽證入境美國將受到限制,而美國領事館簽發的其他類別簽證有效期預計將「在法律允許的範圍內」縮短。其理由包括:高簽證違規率、存在無需居住要求的「投資換國籍」計劃,以及非法移民遣返問題。
白宮文件指出,部分限制措施仍將適用於先前高風險移民制度版本中已列名的若干國家,包括布隆迪、古巴、多哥及委內瑞拉。
美國政府強調,更新後的制度旨在「提高安全與移民管控水平」,同時鼓勵外國加強數據共享、減少簽證違規行為,並更積極接收被驅逐的公民。該文件規定,國務院和國土安全部可根據定期評估結果,重新審視國家名單及限制措施。
觀察人士認為,特朗普政府在移民領域的下一步舉措可能包括:進一步加強對「高風險國家」申請人的審查, 擴大針對特定簽證類別(包括工作簽證和學生簽證)實施定向限制的做法,並嘗試將放寬簽證政策與安全協議及遣返非法移民的合作協議掛鉤。專家預期,新措施將引發更多法律爭議,並如過去幾年般在聯邦法院遭到挑戰。
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