El Consejero de Seguridad Nacional, Jake Sullivan, abordará temas candentes como Taiwán y Rusia en vísperas de la toma de posesión de la nueva administración.
El martes, Jake Sullivan llegó a Pekín para mantener conversaciones con el fin de demostrar que Estados Unidos y China son capaces de superar sus diferencias.
El asesor de seguridad nacional estadounidense inició su quinta reunión en menos de 18 meses con el máximo responsable de la política exterior china, Wang Yi, en un momento en que la administración Biden trata de apuntalar su estrategia hacia China a pesar de la incertidumbre sobre el futuro de la política exterior estadounidense.
Tendrán mucho de qué hablar, pero probablemente poco en qué ponerse de acuerdo.
Sullivan tiene previsto hablar de la cooperación con China para frenar la propagación del fentanilo y ampliar los contactos militares de alto nivel. También insistirá en la posición de Estados Unidos respecto a Taiwán y en su preocupación por el apoyo de China a Rusia.
China ha dicho que planteará sus objeciones durante las conversaciones, entre ellas el apoyo a Taiwán, la democracia insular reclamada por Pekín, y el control estadounidense de las exportaciones de tecnología a China.
Pekín quiere que Estados Unidos suavice su presión sobre China con la esperanza de que esto marque la pauta para unas relaciones más fluidas con la próxima administración estadounidense, afirman los analistas.
«La prioridad de China es mantener la estabilidad de las relaciones chino-estadounidenses en los últimos meses de la presidencia de Biden», declaró Zhao Minghao, experto en relaciones entre China y Estados Unidos de la Universidad Fudan de Shanghai.
Es probable que la perspectiva de una posible reunión entre el presidente Biden y el líder chino Xi Jinping antes de que termine el mandato del Sr. Biden surja antes de que termine su mandato como presidente (no estaba claro si el Sr. Sullivan se reuniría con el Sr. Xi durante su visita de tres días).
Estos son algunos de los temas que se espera que traten Sullivan y Wang:
Taiwán y Ucrania
Podría decirse que los principales puntos conflictivos en las relaciones entre China y Estados Unidos son la guerra de Rusia en Ucrania y la creciente agresión de China a Taiwán.
Es probable que el Sr. Sullivan pida a China que reduzca su apoyo a Rusia, que EE.UU. y la OTAN consideran que está contribuyendo a sostener los esfuerzos militares rusos, ahora en su tercer año. China compra enormes cantidades de petróleo ruso y suministra a Rusia tecnología de doble uso que puede utilizarse en el campo de batalla, afirman funcionarios estadounidenses.
Es poco probable que Pekín dé la espalda a Moscú, su único socio poderoso en su enfrentamiento con Estados Unidos.
Los funcionarios chinos intentarán criticar el apoyo estadounidense a Taiwán, que Xi ha amenazado con tomar por la fuerza si es necesario. Pekín acusa a Washington de promover la «independencia de Taiwán» suministrando armas a la isla y permitiendo intercambios entre funcionarios estadounidenses y taiwaneses.
En un comunicado emitido el domingo, China afirmó que Estados Unidos debe hacer más para restablecer las relaciones. «Estados Unidos sigue conteniendo y reprimiendo a China», afirmó el Ministerio de Asuntos Exteriores en un comunicado. La relación, afirmó, «se encuentra todavía en una fase crítica de estabilización».
Taiwán es «la primera y más importante línea roja que no debe cruzarse».
Control de la tecnología
Sullivan es partidario de los controles a la exportación de la administración Biden, diseñados para impedir que China se haga con semiconductores o microchips estadounidenses avanzados que podrían utilizarse para desarrollar armas o potencia de cálculo que amenazaran la seguridad nacional de Estados Unidos.
Esto ha frustrado a China, que ha estado luchando por alcanzar a Estados Unidos en el desarrollo de chips avanzados a pesar de invertir miles de millones de dólares en investigación. Pekín afirma que los controles a la exportación pretenden frenar el desarrollo legítimo de China.
Las restricciones, que se impusieron por primera vez en octubre de 2022, han tenido efectos de gran alcance, obligando a los países a trasladar o considerar el traslado de parte de la producción de semiconductores de Asia a Norteamérica y Europa.
No está claro cuál será el impacto a largo plazo de los controles de exportación estadounidenses. China ha aprovechado las restricciones para redoblar sus esfuerzos por ser más autosuficiente tecnológicamente. Los intermediarios también están utilizando apoderados para introducir de contrabando en China chips prohibidos.
¿Volverán a reunirse Xi y Biden?
La visita de Sullivan podría sentar las bases para una última cumbre entre Xi y Biden. Las conversaciones entre Sullivan y Wang fueron clave para organizar la reunión del pasado noviembre.
Aunque Biden sólo cumplirá un mandato, interrumpido por la pandemia del virus Covid, podría convertirse en el primer presidente que no visita China desde el presidente Carter.
El Sr. Biden ya ha visitado China antes, cuando era vicepresidente en 2011, y recordó aquel viaje por detenerse en un restaurante local de Pekín para comer fideos y albóndigas. Si no es posible una visita de Estado, Xi y Biden podrían reunirse en la cumbre de la APEC que se celebrará en Perú en noviembre.
Por supuesto, es posible que China no esté interesada en una presidencia de «pato cojo». presidencia de Biden y puede que se esté centrando en la mejor manera de abordar la próxima administración. En un artículo publicado este mes en la revista Foreign Affairs, los especialistas chinos en relaciones internacionales Wang Jixi, Hu Ran y Zhao Jianwei señalan que Pekín ve poca diferencia entre una administración Trump y una administración Harris; ambas se verán impulsadas por la presión interna para ser duras con China.
«Pekín se está preparando para los resultados de las elecciones estadounidenses con gran cautela y esperanzas limitadas», escriben.
Fuente: https://www.nytimes.com/2024/08/27/world/asia/sullivan-biden-china-xi.html
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