Los fondos destinados a la recuperación de las empresas ucranianas deben cumplir simultáneamente una segunda función: preparar a las compañías para trabajar en el mercado único de la UE, se señaló durante una discusión en el marco de la Ukraine Recovery Conference en Gdańsk.
La cuestión clave del panel fue si los instrumentos actuales de apoyo a las empresas ucranianas combinan suficientemente la recuperación a corto plazo con la preparación a largo plazo para la integración europea. Los participantes debatieron cómo lograr que cada euro de la recuperación no solo ayude a las empresas a superar las consecuencias de la guerra, sino que también las acerque a los estándares, reglas y prácticas del mercado único de la UE.
En el foco de la discusión estuvieron los resultados de los diálogos regionales con empresas realizados por la Oficina de la Viceprimera Ministra y el programa Ukraine2EU. Durante seis meses, más de 600 compañías de seis sectores de la economía se sumaron a los diálogos. Una de las principales conclusiones fue que las empresas mejor preparadas para el mercado de la UE a menudo lo lograron no gracias a programas separados de recuperación, sino gracias a las exigencias de los compradores europeos.
“Para las empresas, la integración europea no es un proceso político abstracto, sino un conjunto muy práctico de requisitos: estándares europeos, certificación, adecuada gobernanza corporativa, información financiera transparente, cumplimiento de los requisitos regulatorios y capacidad de ser un socio fiable para compradores e inversores europeos. Nuestros diálogos regionales con empresas mostraron que la mayor brecha hoy no está en la actitud hacia la integración europea —las empresas ucranianas apoyan mayoritariamente este rumbo—, sino en la comprensión insuficiente de los requisitos concretos, los cambios futuros y las herramientas prácticas que ayudarán a prepararse para la integración en el mercado único de la UE. Precisamente por eso nuestra tarea es hacer que este proceso sea lo más comprensible, práctico y accesible posible para los empresarios ucranianos”, señaló Viktoriia Lobun, asesora de la Viceprimera Ministra para Asuntos de Integración Europea y Euroatlántica de Ucrania.
Según la directora del programa Ukraine2EU, Mante Makauskaite, los diálogos regionales son solo uno de los elementos de un trabajo más amplio para preparar la economía ucraniana para la adhesión a la UE.
“La preparación de las empresas para la entrada en la UE no puede reducirse únicamente a informar sobre las reglas. Las compañías necesitan herramientas prácticas: consultas, hojas de ruta sectoriales, apoyo en la implementación de estándares, acceso a asociaciones y comprensión de cómo funciona el mercado único. Precisamente esta preparación integral permite que la economía no solo se adapte a los requisitos de la UE, sino que también utilice la adhesión como una oportunidad para crecer”, dijo Makauskaite.
Los participantes de la discusión subrayaron que, para una parte de las empresas ucranianas, precisamente el comprador de Alemania, Polonia u otro país de la UE se convertía en el principal estímulo para introducir estándares, mejorar la calidad de la información financiera, la auditoría, los procedimientos internos y el cumplimiento normativo. Al mismo tiempo, esto crea el riesgo de que las empresas que no tienen acceso directo a compradores en la UE queden fuera del proceso de preparación práctica para el mercado europeo.
El jefe del Ukraine Investment Framework de la Comisión Europea, Gabriel Blanc, señaló que los instrumentos existentes de apoyo a Ucrania ya tienen en cuenta la conexión entre la recuperación y la integración europea, pero su efecto debe ser aún más dirigido para las empresas.
“Ukraine Facility, Ukraine Investment Framework y los instrumentos de las instituciones financieras internacionales ya crean una base para que la recuperación esté vinculada con la futura membresía de Ucrania en la UE. Pero nuestra tarea es hacer que esta conexión sea lo más práctica posible para las compañías. El apoyo debe ayudar no solo a restaurar activos, sino también a aumentar la preparación gerencial, financiera y regulatoria de las empresas para trabajar en el mercado único”, subrayó Blanc.
Por separado se debatió la cuestión del acceso a la financiación. Para los bancos y las instituciones financieras es importante no solo el contexto político de la futura adhesión de Ucrania a la UE, sino también la existencia de un proyecto financiable, comprensible y transparente. Una contabilidad de calidad, datos financieros limpios, una auditoría fiable y la gobernanza corporativa fueron considerados elementos que al mismo tiempo hacen a la empresa más atractiva para la inversión y más cercana a los requisitos del mercado único de la UE.
“Un banco no financia el calendario de adhesión de un país a la UE, sino un proyecto concreto que puede evaluarse, estructurarse y acompañarse. Para nosotros son importantes los datos financieros transparentes, la información financiera de calidad, un modelo de negocio comprensible, la auditoría y la capacidad de la empresa de cumplir sus obligaciones. Pero precisamente estas cosas son también parte de la tarea que las empresas deben realizar para integrarse en el mercado único”, señaló Karol Tofil, director de asociaciones internacionales del banco estatal polaco de desarrollo.
Según él, la preparación para el mercado único y la preparación para atraer financiación son a menudo un mismo proceso.
“Cuando una empresa pone orden en la información financiera, la gestión, los datos y el cumplimiento normativo, al mismo tiempo se vuelve más comprensible para el banco y más fuerte como potencial participante de las cadenas europeas de suministro. No son dos vías separadas, sino una sola lógica de aumentar la confianza en la empresa”, añadió Tofil.
Los participantes de la discusión llamaron la atención sobre el hecho de que el grupo más vulnerable siguen siendo las pequeñas y medianas empresas regionales, los productores de escala media y las compañías orientadas principalmente al mercado interno. Precisamente ellas pueden sentir con más fuerza la futura aproximación a las reglas de la UE, pero al mismo tiempo tienen el menor acceso a financiación más barata, apoyo consultivo, compradores de la UE y programas de preparación para los estándares.
La directora de desarrollo estratégico de mercados internacionales, política regulatoria e interacción con los órganos de poder de Epicentr K LLC, Kateryna Havrys, señaló que para las grandes empresas las cuestiones de recuperación, inversiones y preparación para el mercado de la UE ya están vinculadas entre sí a nivel práctico.
“Para una compañía que trabaja en el comercio minorista, el sector agrícola, la producción y la energía, los estándares europeos no son teoría, sino trabajo operativo diario. La recuperación requiere capital, pero el capital por sí solo no resuelve el problema si la empresa no tiene acceso a equipos, tecnologías, especialistas, certificación y planificación a largo plazo. Las empresas necesitan herramientas que al mismo tiempo ayuden a reconstruirse y a volverse competitivas en la UE”, dijo Havrys.
Según ella, desde el punto de vista de las compañías, el apoyo debe ser más integral.
“A las empresas les falta no solo acceso al dinero. A menudo les falta el tipo correcto de financiación, garantías, apoyo consultivo, ayuda en la preparación de proyectos y comprensión de cómo convertir exactamente una inversión en cumplimiento de los estándares de la UE. Precisamente esto debe cambiarse en los instrumentos de apoyo”, subrayó la representante de Epicentr K.
Otro desafío señalado fue que una parte de los propietarios ucranianos ya invierte en producción directamente en países de la UE, donde la financiación es más barata y las reglas del mercado único ya están vigentes. Este proceso es una forma de integración del capital ucraniano en el espacio europeo, pero al mismo tiempo plantea la cuestión de cómo reducir la diferencia de riesgo entre las inversiones en Ucrania y en los países de la UE.
En este contexto, los participantes debatieron el papel de las garantías, los mecanismos de reparto de riesgos, la financiación mixta y el apoyo consultivo. Se trató de que un proyecto ucraniano debe volverse no menos financiable y comprensible para las instituciones financieras que un proyecto análogo en Polonia o Lituania.
La directora asociada y jefa adjunta del BERD en Ucrania, Lesia Kuzmenko, subrayó que el apoyo a las empresas debe comenzar incluso antes del momento en que el proyecto se vuelve plenamente financiable.
“La tarea más difícil es ayudar a la empresa a recorrer el camino desde una idea potencialmente interesante hasta un proyecto que pueda ser financiado. Para ello se necesitan no solo créditos, sino también garantías, reparto de riesgos, apoyo consultivo, trabajo con la gobernanza corporativa, la información financiera, los estándares y la resiliencia de la empresa. En muchos casos, precisamente esta preparación hace simultáneamente a la empresa atractiva para la inversión y más cercana al mercado de la UE”, dijo Kuzmenko.
Una parte separada de la discusión estuvo dedicada al BERD como uno de los mayores inversores en la economía real de Ucrania. Según los datos presentados durante el panel, al 1 de junio de 2026 el volumen total de financiación del BERD para Ucrania ascendía a EUR 23,74 mil millones en 696 proyectos. También se señaló que por segundo año consecutivo más del 90% de los proyectos del BERD y el 57% de sus inversiones correspondían al sector privado.
Los participantes del panel también consideraron la integración ucraniana en la UE no solo como una cuestión de ayuda a Ucrania, sino también como un elemento de fortalecimiento de la competitividad europea. Las empresas ucranianas que cumplen los estándares de la UE pueden convertirse en parte de las cadenas productivas, del potencial agrícola e industrial, de la biomasa, de los corredores logísticos y del mercado de mano de obra cualificada necesarios para un mercado único ampliado.
La dirección polaca de cooperación fue considerada como uno de los ejemplos de integración práctica. Durante la discusión se señaló que en Ucrania operan más de 3,6 mil empresas con capital polaco, mientras que en Polonia funcionan casi 27 mil empresas con capital ucraniano. Constituyen el mayor grupo de empresas extranjeras en Polonia: casi el 28% de todas las empresas extranjeras.
Maciej Legutko, director del departamento de cooperación internacional de la asociación “Empleadores de Polonia”, señaló que los vínculos productivos ucraniano-polacos ya tienen una escala significativa, pero para pasar a un nuevo nivel es necesario eliminar barreras en los estándares, la financiación y la percepción del riesgo.
“Las empresas polacas ven en Ucrania no solo un mercado, sino también un socio para cadenas conjuntas de valor añadido. Pero para que un proveedor ucraniano entre en una cadena productiva polaca o europea más amplia como socio igualitario, debe confirmar estándares, estabilidad, calidad de gestión y capacidad de cumplir obligaciones contractuales. La experiencia polaca antes de la adhesión a la UE muestra que precisamente esta preparación abre a las empresas el acceso a la ampliación de escala”, dijo Legutko.
Al mismo tiempo, los estándares, la financiación, el perfil de riesgo de los proyectos ucranianos y la capacidad de las empresas de confirmar su cumplimiento de los requisitos de los clientes siguen siendo barreras para la plena entrada de los proveedores ucranianos en las cadenas productivas polacas y europeas más amplias.
El embajador con misiones especiales para asuntos de coordinación de la recuperación y reconstrucción de Ucrania del Ministerio de Asuntos Exteriores de Lituania, Darius Skusevičius, subrayó que el apoyo a las empresas ucranianas es una inversión en la futura arquitectura económica de Europa.
“Para Lituania, la lógica de la implicación temprana es muy simple: Ucrania ya forma parte de la seguridad económica europea, incluso si el proceso de membresía aún continúa. Al invertir en la preparación de las empresas ucranianas para los estándares de la UE, invertimos no en caridad, sino en la futura competitividad, resiliencia y autonomía estratégica de Europa”, señaló Skusevičius.
En el marco de la discusión se anunció un programa bilateral de asociación empresarial de Lituania, que debe convertirse en un ejemplo de enfoque práctico para la preparación de las empresas ucranianas. Su lógica consiste en una asociación con una empresa de la UE que financia no solo una operación concreta, sino también la preparación de la empresa para los estándares y requisitos del mercado único.
“La asociación con una empresa de la UE debe ayudar a las empresas ucranianas no solo a vender un producto, sino también a aprender a trabajar según las reglas del mercado al que entran. Es un modelo en el que el estándar se incorpora desde el principio, y la preparación se convierte en parte de la inversión”, añadió Skusevičius.
Los participantes de la discusión llegaron a la conclusión de que la recuperación de las empresas ucranianas debe estar vinculada con la preparación para la inversión, el acceso a la financiación, los estándares de la UE y la inclusión en las cadenas europeas de valor añadido. La recuperación sin preparación para el mercado único puede ayudar a las empresas a superar la crisis, pero no garantiza su competitividad después de la adhesión de Ucrania a la UE.
Ukraine Recovery Conference es una conferencia internacional sobre la recuperación de Ucrania, que reúne a gobiernos, instituciones financieras internacionales, empresas, órganos de autogobierno local y sociedad civil para movilizar apoyo a la reconstrucción, las inversiones y la resiliencia económica de Ucrania. URC 2026 tuvo lugar el 25 y 26 de junio en Gdańsk bajo la copresidencia de Polonia y Ucrania. El foro se centró en apoyar la reconstrucción de Ucrania, atraer inversiones para las empresas ucranianas, así como en los sectores más afectados por la agresión rusa, en particular la energía, la infraestructura crítica y la logística.
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