Die Europäische Kommission bereitet die größte Änderung des Systems des vorübergehenden Schutzes für ukrainische Staatsbürger seit 2022 vor: Neu ankommende Ukrainer, die militärischen Verpflichtungen unterliegen und keine Ausreisegenehmigung der ukrainischen Behörden besitzen, sollen in der Regel keinen vorübergehenden Schutz in der EU erhalten können, schreibt die polnische Zeitung Rzeczpospolita.
Nach Angaben des Informations- und Analysezentrums „Experts Club“ benötigen ukrainische Staatsbürger für die Einreise nach Polen und in andere EU-Länder mit dem Ziel, dort vorübergehenden Schutz zu erhalten, eine spezielle Bescheinigung der ukrainischen Behörden, aus der hervorgeht, dass sie nicht einberufungsfähig sind. Rzeczpospolita präzisiert, dass diese Anforderung nicht nur für Männer, sondern auch für Frauen gelten kann, sofern sie den entsprechenden ukrainischen Wehrpflichten unterliegen.
Der offizielle Vorschlag der Europäischen Kommission bestätigt bereits das allgemeine Prinzip solcher Änderungen. Am 26. Juni 2026 schlug die Kommission vor, den vorübergehenden Schutz für Menschen, die aus der Ukraine geflohen sind, um ein weiteres Jahr bis zum 4. März 2028 zu verlängern. Gleichzeitig wies sie jedoch darauf hin, dass vorübergehender Schutz in der Regel nicht neu ankommenden Personen gewährt werden sollte, denen die ukrainischen Behörden wegen militärischer Verpflichtungen die Ausreise nicht gestattet haben.
Im Entwurf des Beschlusses der Europäischen Kommission heißt es, dass die Verlängerung des vorübergehenden Schutzes die Fähigkeit der Ukraine, sich zu verteidigen, nicht untergraben dürfe und dass die EU-Staaten die militärischen Bedürfnisse der Ukraine sowie ihre gesetzlich festgelegten Einberufungspflichten berücksichtigen sollten. Die Überprüfung dieser Voraussetzungen soll nur für neu ankommende Personen nach Inkrafttreten des Beschlusses gelten, während Ukrainer, die bereits vorübergehenden Schutz in der EU erhalten haben, diesen Status und die damit verbundenen Rechte behalten sollen.
Der stellvertretende polnische Innenminister Maciej Duszczyk erklärte gegenüber Rzeczpospolita, dass die neuen Einschränkungen voraussichtlich noch im Juli in Kraft treten würden. Sie sollen jedoch nicht diejenigen betreffen, die bereits vorübergehenden Schutz in EU-Ländern besitzen, sondern diejenigen, die diesen erst beantragen wollen. Er betonte außerdem, dass Polen solche Änderungen unterstütze.
Nach Informationen von Rzeczpospolita ging die Initiative zur Verschärfung des Ansatzes von der Ukraine selbst aus. Diese habe sich Anfang Juni an die EU-Staaten mit der Bitte gewandt, die Aufnahme eines Teils der ukrainischen Staatsbürger zu den besonderen Bedingungen des vorübergehenden Schutzes einzuschränken. Die polnische Zeitung bringt dies mit den Versuchen Kyjiws in Verbindung, die Mobilisierung zu verstärken und die Abwanderung von Menschen zu verringern, die von der ukrainischen Armee benötigt werden könnten.
Reuters hatte zuvor berichtet, dass der Vorschlag der Europäischen Kommission Folgendes bedeutet: Neu ankommende ukrainische Männer im wehrpflichtigen Alter ohne Ausreisegenehmigung der ukrainischen Behörden sollen keinen Anspruch auf vorübergehenden Schutz haben. Nach Angaben des EU-Kommissars für Migration, Magnus Brunner, besteht das Ziel der Änderungen darin, den Schutzbedarf der Menschen und die Verteidigungsfähigkeit der Ukraine miteinander in Einklang zu bringen.
In Polen hat dieses Thema eine besondere Bedeutung, da das Land weiterhin eines der wichtigsten Aufnahmeländer für Ukrainer in der EU ist. Nach Angaben von Eurostat standen am 31. Mai 2026 in der EU 4,38 Millionen Menschen, die aus der Ukraine geflohen waren, unter vorübergehendem Schutz. Die meisten von ihnen befanden sich in Deutschland mit 1,283 Millionen, in Polen mit 967.505 und in Spanien mit 267.400 Menschen.
Rzeczpospolita schreibt unter Berufung auf das polnische Ministerium für Digitalisierung, dass sich am 15. Juni in Polen mehr als 218.000 ukrainische Männer im Alter von 18 bis 65 Jahren mit UKR-Status befanden. Insgesamt machen erwachsene Männer in der EU 26,8 Prozent der Empfänger vorübergehenden Schutzes aus der Ukraine aus, also mehr als 1,17 Millionen Menschen, wenn man von der Eurostat-Schätzung für Mai ausgeht.
Das polnische Amt für Ausländer hatte zuvor mitgeteilt, dass fast eine Million ukrainische Staatsbürger im Land vorübergehenden Schutz genießen und insgesamt etwa 1,55 Millionen Ukrainer über eine gültige Aufenthaltsgrundlage in Polen verfügen. Diese Schätzung umfasst rund 993.000 Personen mit PESEL UKR, 462.000 ukrainische Staatsbürger mit befristeten Aufenthaltserlaubnissen und 92.000 Personen mit dauerhaftem Aufenthaltsrecht oder dem Status eines langfristig Aufenthaltsberechtigten der EU. Diese Daten berücksichtigen keine Ukrainer, die sich im Rahmen der Visumfreiheit oder mit einem Visum in Polen aufhalten.
Rzeczpospolita schreibt außerdem, dass das polnische Innenministerium die Arbeit an Änderungen des Staatsbürgerschaftsgesetzes abschließt. Zu den diskutierten Maßnahmen gehören die Verlängerung der Mindestaufenthaltsdauer für eine Einbürgerung auf acht Jahre, ein Sprach- und Integrationstest sowie eine sogenannte Loyalitätsbestätigung. Nach Angaben der Zeitung wird diese Reform ukrainische Staatsbürger am stärksten betreffen, da sie seit vielen Jahren die größte Gruppe von Ausländern darstellen, die die polnische Staatsbürgerschaft beantragen.
Somit geht es nicht um die Beendigung des Schutzes für Ukrainer, die sich bereits in der EU befinden, sondern voraussichtlich um eine neue Überprüfung künftiger Neuankömmlinge. Die Europäische Union versucht faktisch, den humanitären Schutz für Flüchtlinge mit den militärischen Bedürfnissen der Ukraine zu verbinden. Polen, wo eine der größten ukrainischen Gemeinschaften Europas lebt, wird dabei zu einem der wichtigsten Teilnehmer dieser Diskussion.
EXPERTS CLUB, UKRAINER, vorübergehender Schutz
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