Business news from Ukraine

Администрация президента США Дональда Трампа предложила ввести сбор в размере $70 тыс. за первоначальное участие иностранного студента в программе Optional Practical Training (OPT) и еще $30 тыс. за последующие рекомендации, включая продление для выпускников STEM-специальностей.

Соответствующий проект правила Министерства внутренней безопасности США (DHS) опубликован 8 октября 2026 года в Federal Register. Это пока не вступившее в силу решение: документ находится на стадии общественного обсуждения, комментарии принимаются до 9 ноября.

Программа OPT позволяет иностранным студентам с визой F-1 временно работать в США по специальности во время или после обучения. Обычно выпускники могут работать по OPT до 12 месяцев, а для STEM-направлений предусмотрено дополнительное продление.

По новой схеме, предложенной DHS, платить должен будет сертифицированный колледж или университет до того, как учебное заведение внесет рекомендацию на OPT в систему SEVIS. Без подтверждения уплаты нового сбора студент не сможет получить разрешение на работу.

Если правило будет утверждено в нынешнем виде, стоимость доступа к OPT вырастет в десятки раз. Сейчас оформление разрешения на работу обходится примерно в несколько сотен долларов, тогда как предлагаемая модель предусматривает $70 тыс. за первичную рекомендацию и еще $30 тыс. за последующую.

DHS объясняет реформу необходимостью борьбы с мошенничеством и злоупотреблениями в OPT, а также защитой американского рынка труда. В проекте правила ведомство ссылается на случаи фиктивного трудоустройства иностранных выпускников и на выявленные ICE потенциальные нарушения в программе.

Reuters отмечает, что OPT является одним из ключевых путей, по которому иностранные выпускники американских университетов получают первый опыт работы в США, а затем нередко переходят на рабочие визы H-1B. Поэтому введение столь высокого сбора может существенно сократить число выпускников, остающихся работать в стране после окончания обучения.

При этом масштаб потенциально затрагиваемой группы очень велик. По данным Open Doors 2025, в американских колледжах и университетах в 2024/25 учебном году находились 1,178 млн иностранных студентов, что составляло около 6% всех учащихся высшей школы США. Из них 294,3 тыс. человек участвовали в OPT, причем число участников программы за год выросло сразу на 21%.

Больше всего иностранных студентов приезжает в США из Индии — 363 тыс. человек, Китая — 266 тыс., Южной Кореи — 42,3 тыс., Канады — 29,9 тыс. и Вьетнама — 25,6 тыс.

Украинских студентов в американских вузах значительно меньше, однако их число растет. По данным Open Doors 2025, в 2024/25 учебном году в США учились или находились на OPT 2 346 студентов из Украины, что на 7,5% больше, чем годом ранее.

Для сравнения, в 2023/24 учебном году в США насчитывалось 2 183 украинских студента. Тогда около 55% из них обучались на бакалаврских программах, 26% — в магистратуре и аспирантуре, 14% участвовали в OPT, еще 5% приходились на non-degree программы.

Таким образом, если структура украинского студенческого контингента сохраняется примерно на прежнем уровне, новые сборы могут затронуть несколько сотен украинцев, которые после окончания американских вузов рассчитывают остаться в США для профессиональной практики. Однако точного числа украинцев, находящихся именно на OPT в 2024/25 году, Open Doors в открытой краткой статистике не приводит.

В целом украинская община в США значительно больше студенческой группы. По оценке Migration Policy Institute на основе American Community Survey, в 2024 году в США проживали более 510 тыс. иммигрантов, родившихся в Украине, а вся украинская диаспора, включая людей украинского происхождения, оценивалась примерно в 1,4 млн человек.

Критики предложения предупреждают, что новый сбор может сделать американские университеты менее привлекательными для иностранных абитуриентов и перенаправить часть студентов в Великобританию, Канаду, Австралию и страны ЕС. Presidents’ Alliance on Higher Education and Immigration уже заявил, что столь высокий финансовый барьер способен серьезно нарушить существующую систему привлечения иностранных выпускников на американский рынок труда.

При этом окончательная судьба инициативы пока не определена. После завершения периода общественного обсуждения DHS может изменить проект, отказаться от части положений или принять окончательное правило. Кроме того, Reuters отмечает, что новые ограничения, вероятно, столкнутся с судебными исками.