Der Kauf einer Zugfahrkarte ist nicht nur eine Transaktion, sondern der Abschluss eines öffentlichen Vertrags, weshalb „Ukrzaliznytsia“ (UZ) verpflichtet ist, Dienstleistungen für jeden zu erbringen, der sich an sie wendet.
Laut Kirill Iordanov, Senioranwalt bei Barristers, kann das Recht auf Freizügigkeit aufgrund der Unmöglichkeit, eine Fahrkarte über „Diya“ zu kaufen, nur durch ein Gesetz und nicht durch interne Dokumente der „UZ“ eingeschränkt werden.
„Der Kauf einer Zugfahrkarte ist nicht nur eine Transaktion. Es handelt sich um den Abschluss eines öffentlichen Vertrags. Einfach ausgedrückt: Es ist wie wenn man in einen Laden geht, um Brot zu kaufen. Der Laden kann Ihnen den Verkauf nicht verweigern, wenn Sie Geld haben. Ebenso ist „Ukrzaliznytsia“ als Verkehrsunternehmen, das eine Monopolstellung im Land innehat, verpflichtet, seine Dienstleistungen jedem anzubieten, der sich an sie wendet. Dies ist ausdrücklich in Artikel 633 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Ukraine festgelegt“, sagte er gegenüber der Agentur „Interfax-Ukraine“.
Iordanov wies darauf hin, dass der Beförderer mit der Einführung von „Diya“ als einzigem Zugangsschlüssel zu seiner Dienstleistung eigenmächtig die Bedingungen für deren Erbringung ändert und nicht nur einen bequemen digitalen Service anbietet, sondern dessen Nutzung erzwingt und damit eine künstliche Barriere schafft.
„Es entsteht ein Paradoxon: Ihr Reisepass – das wichtigste Dokument zur Identitätsfeststellung – wird plötzlich weniger wichtig als das Vorhandensein einer App auf Ihrem Smartphone. Das ist nicht nur eine Unannehmlichkeit, sondern ein direkter Verstoß gegen den Gleichheitsgrundsatz. Die Verfassung der Ukraine garantiert jedem das Recht auf Freizügigkeit. Natürlich kann dieses Recht eingeschränkt werden, aber nur durch ein Gesetz und nicht durch eine interne Entscheidung einer Aktiengesellschaft (UZ – IF-U), auch wenn diese staatlich ist“, sagte er.
Iordanov ist der Ansicht, dass die Neuerung von „Ukrzaliznytsia“, Tickets nur nach Autorisierung in „Diy“ zu verkaufen, in der Praxis eine Einschränkung der Bewegungsfreiheit darstellt.
„Die Initiative von Ukrzaliznytsia trifft die sogenannte „digitale Kluft“ hart und benachteiligt große Gruppen von Menschen. All diese Menschen sind keine Spekulanten. Es handelt sich um normale Fahrgäste, denen der Staat in Gestalt von „Ukrzaliznytsia“ faktisch den Zugang zu einer grundlegenden Dienstleistung verwehrt“, so der Jurist.
Iordanov wies auch auf die Risiken der Anfälligkeit eines „alternativlosen Systems hin, das auf der komplexen Interaktion mehrerer Plattformen (UZ, „Diia“, BankID und Mobilfunkbetreibern) verbunden ist“.
„Die kritische Abhängigkeit von einer einzigen Infrastruktur birgt enorme Risiken: Im Falle eines massiven DDOS-Angriffs auf die Server von „Diya“ oder einer technischen Störung im System von „Ukrzaliznytsia“ würde der Verkauf von Fahrkarten für wichtige Strecken vollständig lahmgelegt werden. Ohne eine Alternative in Form von Fahrkartenschaltern würden Tausende von Menschen in einem kritischen Moment in der Falle sitzen, was das System potenziell gefährlich macht. Zu dieser systemischen Schwachstelle kommt noch der menschliche Faktor hinzu, denn „Diya“ ist untrennbar mit dem Smartphone verbunden. Wenn das Telefon verloren geht, kaputt ist oder einfach nur leer ist, verliert der Nutzer den einzigen Zugangsschlüssel zum Dienst, wodurch eine normale Unannehmlichkeit zu einem ernsthaften Problem wird“, stellte er fest.
Darüber hinaus wies Iordanov darauf hin, dass die Initiative unsichtbare Barrieren für die Außenwelt schafft, da ausländische Touristen oder Ukrainer, die dauerhaft im Ausland leben, das System nicht nutzen können.
Gleichzeitig wies er auf ein „rechtliches Vakuum hinsichtlich der Haftung“ hin, falls ein Passagier aufgrund einer Systemstörung finanzielle Verluste erleidet.
„Die geltende Gesetzgebung gibt keine klare Antwort und lässt den Verbraucher mit seinem Problem allein, ohne dass er über reale Mittel zur Erstattung seiner Verluste verfügt. Diese Reihe von technischen und betrieblichen Risiken zeigt, dass die übereilte Einführung von digitalen Lösungen ohne Alternativen dort, wo es zuvor nur Unannehmlichkeiten gab, zu einem Zusammenbruch führen kann”, sagte er.
Dabei betonte Iordanov, dass die Aussichten für Klagen von Fahrgästen, die aufgrund der Neuerungen keine Fahrkarte kaufen können, sehr gut sind.
„Die Argumente für das Gericht sind stichhaltig: Verletzung der Verbraucherrechte, Zwang zum Abschluss eines Vertrags zu diskriminierenden Bedingungen und Verletzung der Verfassungsrechte. Das Gericht wird sich höchstwahrscheinlich auf die Seite der Bürger stellen und den Beförderer verpflichten, die Hindernisse zu beseitigen“, sagte er.
Darüber hinaus könnte es laut Iordanov zu einer harten Reaktion der AMKU auf die Maßnahmen der UZ kommen – von verbindlichen Empfehlungen zur Änderung der Regeln bis hin zu einer millionenschweren Geldstrafe.
„Ukrzaliznytsia“ ist ein Monopolist. Der Missbrauch einer Monopolstellung fällt in die direkte Zuständigkeit der AMKU. Die Schaffung von Bedingungen, unter denen eine Gruppe von Verbrauchern (mit „Dia”) Zugang zu einer Dienstleistung erhält und eine andere (ohne „Dia”) nicht, ist ein klassisches Beispiel für einen solchen Missbrauch”, betonte er.
„Bei der Einführung von Innovationen im sozialen Bereich ist es wichtig, einen Grundsatz zu beachten: Inklusivität und Wahlfreiheit. „Diya.Pidpyz“ kann ein hervorragendes Verifizierungsinstrument und eine bequeme und moderne Option für viele Fahrgäste sein. Die Beibehaltung der Möglichkeit, Fahrkarten auf herkömmliche Weise, beispielsweise an der Kasse mit dem Reisepass, zu kaufen, verhindert jedoch die Schaffung von Hindernissen für verschiedene Bevölkerungsgruppen“, fasste der Jurist zusammen.
Wie berichtet, hat die Ukrzaliznytsia aufgrund des Ticketmangels seit dem 25. Juli versuchsweise eine Überprüfung über „Diya.Pidpyis“ eingeführt, die für internationale Verbindungen und fünf beliebte Inlandszüge funktioniert. Dieser Schritt wurde jedoch von einem Teil der Fahrgäste heftig kritisiert. Als Reaktion darauf verzichtete das Unternehmen auf die Überprüfung über „Diya.Pidpyz“ beim Kauf von Fahrkarten für zwei Inlandszüge – Nr. 105/106 Odessa – Kiew und Nr. 91/92 Lemberg – Kiew – und behielt sie versuchsweise für drei Züge bei: Nr. 29/30 Kiew – Uschgorod, Nr. 12 Lemberg – Odessa und Nr. 27/28 Kiew – Chop.
