Die bulgarische Regierung hat vorgeschlagen, die Bestimmungen zur Aufrechterhaltung einer dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung für Ausländer, einschließlich Investoren, erheblich zu verschärfen. Gemäß dem dem Parlament vorgelegten Gesetzentwurf könnten Inhaber einer dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung verpflichtet werden, sich während jedes Kalenderjahres mindestens 183 Tage direkt in Bulgarien aufzuhalten.
Der Gesetzentwurf Nr. 52-602-01-29 zur Änderung des Ausländergesetzes der Republik Bulgarien wurde am 28. Juli 2026 vom Ministerrat in die Nationalversammlung eingebracht, wie aus offiziellen Angaben des bulgarischen Parlaments hervorgeht.
Derzeit wird der Entwurf geprüft, daher sind die neuen Vorschriften noch nicht in Kraft getreten.
Die wichtigste Änderung betrifft die Unterscheidung zwischen zwei Aufenthaltsregelungen für Ausländer.
Für Inhaber des Status eines langfristig Aufenthaltsberechtigten in der EU wird vorgeschlagen, den geltenden Grundsatz beizubehalten, wonach eine längere ununterbrochene Abwesenheit vom Gebiet der Europäischen Union zum Verlust des Status führen kann.
Für Inhaber einer bulgarischen Daueraufenthaltsgenehmigung wird vorgeschlagen, eine deutlich strengere nationale Anforderung einzuführen: Der Ausländer muss sich tatsächlich mehr als die Hälfte des Jahres in Bulgarien aufhalten.
Sollte der Gesetzentwurf in seiner aktuellen Fassung verabschiedet werden, reicht es somit nicht mehr aus, formal eine bulgarische Daueraufenthaltsgenehmigung zu besitzen, wenn man seinen ständigen Wohnsitz in einem anderen Land hat.
Die neue Regelung betrifft Investoren
Von besonderer Bedeutung sind diese Änderungen für Ausländer, die eine unbefristete Aufenthaltsgenehmigung auf der Grundlage von Investitionen erhalten haben.
Die geltende bulgarische Gesetzgebung sieht mehrere Möglichkeiten vor, eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung durch Investitionen zu erhalten. Insbesondere nennt das offizielle staatliche Portal Investitionen ab 1 Million Lew in bestimmte bulgarische Investmentfonds und eine Reihe anderer Instrumente, während für bestimmte Arten von Wertpapieren eine Schwelle von 2 Millionen Lew vorgesehen ist.
Nach der Umstellung Bulgariens auf den Euro werden die entsprechenden Beträge zu einem festen Wechselkurs in die neue Währung umgerechnet. Die bisherige Schwelle von 1 Million Lew entspricht etwa 511.300 Euro, 2 Millionen Lew etwa 1,02 Millionen Euro.
Eine wesentliche Änderung betrifft jedoch einen anderen Aspekt: Die Investition soll dem Inhaber einer dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung nicht mehr automatisch das Recht einräumen, dauerhaft außerhalb Bulgariens zu leben.
In der veröffentlichten Fassung der neuen Regelung ist keine gesonderte Ausnahme für Investitionsresidenten vorgesehen. Genau aus diesem Grund könnten die Änderungen die Attraktivität des bulgarischen Investitionsprogramms für Personen erheblich mindern, die die dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung in erster Linie als zusätzlichen europäischen Status und nicht als Grundlage für einen tatsächlichen Umzug ins Land betrachteten.
Die neue Regelung hat potenziell eine deutlich größere Reichweite als das Investitionssegment. Auch andere Ausländer mit ständigem Wohnsitz in Bulgarien könnten darunter fallen – darunter Personen, die nach einem längeren Aufenthalt im Land eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung erhalten haben, bestimmte Familienangehörige bulgarischer Staatsbürger sowie Ausländer bulgarischer Herkunft.
Somit verändern die vorgeschlagenen Änderungen faktisch das Verständnis des Begriffs „ständiger Wohnsitz“: Der Staat möchte das Vorliegen dieses Status enger an die tatsächliche physische Anwesenheit der Person im Land knüpfen.
Dies könnte sich als besonders wichtig für Ausländer erweisen, die eine bulgarische Daueraufenthaltsgenehmigung besitzen, aber den größten Teil des Jahres in anderen EU-Staaten, im Vereinigten Königreich, in den USA, in GUS-Staaten oder im Nahen Osten arbeiten oder geschäftlich tätig sind.
Investitionsschwellen werden von Lew in Euro umgerechnet
Der Gesetzentwurf passt gleichzeitig die finanziellen Anforderungen des Einwanderungsrechts an die Umstellung Bulgariens auf den Euro an.
Insbesondere werden die bisherigen Beträge in Lew durch Entsprechungen in Euro ersetzt.
Die Schwelle von 1 Mio. Lew entspricht etwa 511.000 Euro, 2 Mio. Lew etwa 1,02 Mio. Euro und 6 Mio. Lew etwa 3,07 Mio. Euro.
Es handelt sich dabei hauptsächlich um eine technische Umrechnung, weshalb sich der reale Wert der Investitionsanforderungen durch diese Änderung nicht wesentlich ändert.
Die dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung durch Investitionen in Bulgarien bleibt bestehen, die Staatsbürgerschaft durch Investitionen wurde abgeschafft
Dabei ist es wichtig, zwischen zwei Regelungen zu unterscheiden.
Bulgarien hat zuvor das beschleunigte Verfahren zum direkten Erwerb der Staatsbürgerschaft durch Investitionen aufgegeben, das zu ernsthaften Beanstandungen seitens der EU-Institutionen geführt hatte.
Die Investitionsgrundlagen für den Erhalt einer dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung sind jedoch erhalten geblieben. Offizielle staatliche Informationen sehen nach wie vor mehrere Arten von Investitionen vor, die als Grundlage für die Erteilung einer unbefristeten Aufenthaltsgenehmigung an einen Ausländer dienen können.
Gerade diese Regelung könnte nun deutlich weniger „passiv“ werden: Für den Investor wird es nicht mehr ausreichen, seine Investitionen zu halten – bei Verabschiedung der Änderungen muss er zudem einen erheblichen Teil des Jahres tatsächlich in Bulgarien verbringen.
Derzeit kann noch nicht davon gesprochen werden, dass die vorgeschriebenen 183 Tage bereits als geltende Regelung gelten.
Der Gesetzentwurf wurde erst dem Parlament vorgelegt und muss nun von den zuständigen Ausschüssen geprüft und das parlamentarische Verfahren durchlaufen. Die Nationalversammlung führt ihn auf ihrer offiziellen Website bislang als vom Ministerrat eingebrachtes Dokument auf, ohne Angaben zur endgültigen Verabschiedung.
Im Laufe der Beratung können die Abgeordneten die 183-Tage-Vorgabe ändern, Ausnahmen für bestimmte Gruppen von Ausländern hinzufügen oder eine Übergangsfrist für bereits bestehende Inhaber einer dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung vorsehen.
Juristen weisen gesondert darauf hin, dass in der ursprünglichen Fassung kein eindeutiger Übergangsmechanismus vorgesehen ist. Daher wird eine der wichtigsten Fragen bei der parlamentarischen Beratung sein, ob die neuen Anforderungen auch für Ausländer gelten, die eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung nach den bisherigen Vorschriften erhalten haben.
