Die Verabschiedung des Gesetzentwurfs Nr. 12372 „Über das System der Versicherung militärischer Risiken“ in seiner jetzigen Form wird eine Reihe negativer Folgen haben, meint Wjatscheslaw Tschernjachowski, Generaldirektor der Vereinigung „Versicherungswesen“ (ASB). Der Leiter des ASB wirft die Frage nach der Zweckmäßigkeit der Schaffung einer staatlichen Agentur für die Versicherung militärischer Risiken auf, da ein wesentlicher Teil ihrer Aufgaben seit langem von Versicherungsgesellschaften wahrgenommen wird, die seit Mitte 2022 erfolgreich neue Programme für solche Versicherungen eingeführt haben.
Seiner Meinung nach ermöglicht der Gesetzentwurf nicht allen willigen Unternehmern und Bürgern, ein solches staatliches Programm in Anspruch zu nehmen, und erhöht die Kosten des defizitären Staatshaushalts für einen Beitrag zum gesetzlichen Fonds der staatlichen Agentur für die Versicherung von Kriegsrisiken (von 8 Mrd. UAH). Auch die Kosten für die Unterstützung der Tätigkeit der Agentur sind hoch, da sie eine große Anzahl von Mitarbeitern und strukturelle Unterabteilungen wie bei einer vollwertigen Versicherungsgesellschaft erfordert. Darüber hinaus können Versicherungs- oder Rückversicherungsverträge im Rahmen des Systems zur Versicherung militärischer Risiken unter Beteiligung von Versicherungsvermittlern abgeschlossen werden (dies können Versicherungsagenten, insbesondere Banken, sein).
Umstrittene Bestimmungen des Gesetzentwurfs sind seiner Meinung nach auch der begrenzte Kreis von Objekten, nämlich an Banken verpfändetes Eigentum/Hypothek während der gesamten Vertragslaufzeit und Wohnungsbauobjekte während der gesamten Zeit des Neubaus, des Wiederaufbaus, der Großreparaturen. Und die Begrenzung der Gebiete, in denen militärische Risiken versichert werden können. Gleichzeitig wird die Möglichkeit der automatischen Beendigung des laufenden Versicherungsvertrags für Objekte vorgesehen, deren Standort sich in einem Gebiet mit hohem Risiko befindet.
Nach Ansicht von Wjatscheslaw Tschernjachowski entsprechen einige Normen des Gesetzentwurfs nicht der internationalen Versicherungspraxis: „Erstens ist die Pflichtversicherung von Eigentum ohne die Zustimmung des Eigentümers ein untypischer Ansatz. In der Regel verfügt der Eigentümer selbst über sein Eigentum, auch in Bezug auf den Versicherungsschutz. Eine solche Versicherung wird nur in einigen Ländern und nur in den gefährlichsten Regionen angewandt (z. B. die Erdbebenversicherung in der Türkei). Zweitens leistet der Staat in der Regel Unterstützung bei der Versicherung von Katastrophenrisiken durch spezielle Rückversicherungen zu günstigen Bedingungen, die zu einer Reduzierung der Versicherungstarife führen. Ein Beispiel dafür ist das amerikanische Flutversicherungsprogramm“, sagt er.
Laut Tschernyachowski schlägt das ASB andere Ansätze zur Erweiterung des Systems der Versicherung militärischer Risiken vor, nämlich die Schaffung und Umsetzung eines Programms zur teilweisen Subventionierung der freiwilligen Versicherung militärischer Risiken durch den Staat mit der Möglichkeit des Zugangs aller Unternehmen und Bürger zu einem solchen Mechanismus. Anstatt eine staatliche Agentur zu schaffen, könnte die Exportkreditagentur, die gemäß ihrer Charta über ein solches Recht verfügt, verpflichtet werden, militärische Risiken rückzuversichern, die unter vorher festgelegten Bedingungen und Regeln an Versicherungsgesellschaften übertragen werden.
GESETZESENTWURF, Versicherung von militärischen Risiken
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