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Die Werchowna Rada der Ukraine hat als Grundlage den Gesetzentwurf Nr. 8166-d „Landwirtschaft“ angenommen, der die Regelung der Exportsicherheit und der Regulierung der Zahlungsbilanz der Ukraine für die Ausfuhr landwirtschaftlicher Erzeugnisse während des Kriegsrechts einführt, wodurch der vollständige und rechtzeitige Erhalt von Deviseneinnahmen gewährleistet werden kann.
Der Abgeordnete Yaroslav Zheleznyak (Golos-Fraktion) teilte in einem Telegramm mit, dass der Gesetzentwurf Nr. 8166-d „Über die Änderung des Zollkodex der Ukraine und anderer Gesetze der Ukraine über die Einführung von Sonderausfuhrverfahren während des Kriegsrechts und des Ausnahmezustands“ auf der Sitzung am Donnerstag mit 231 Stimmen (bei einem Minimum von 226 Stimmen) angenommen wurde.
Laut der Erläuterung zu dem Dokument erlaubt der Gesetzentwurf die Ausfuhr von Gütern, die der Ausfuhrsicherheitsregelung unterliegen, ausschließlich juristischen Personen – Mehrwertsteuerzahlern, deren Registrierung nicht ausgesetzt wurde. Für die Ausfuhr von Waren, für die die Ausfuhrsicherheitsregelung gilt, müssen sie außerdem eine positive Vorgeschichte in Bezug auf die Rückführung von Devisenerlösen auf der Grundlage der Ergebnisse der vorangegangenen sechs Monate und das Fehlen von Verstößen gegen die Devisenvorschriften aufweisen.
Es wird festgelegt, dass eine juristische Person die entsprechenden Steuerrechnungen in das einheitliche Register für Steuerrechnungen eintragen muss, wenn der Ausführer keine positive Vorgeschichte hat oder wenn die Zahl der Ausfuhrgeschäfte in den letzten sechs Monaten erheblich überschritten wurde.
„In diesem Fall hat der Exporteur nur dann Anspruch auf eine Haushaltsrückerstattung für die Ausfuhr von Waren außerhalb des Zollgebiets der Ukraine, für die das Ausfuhrsicherheitsregime gilt, wenn die ukrainische Bank, die diesen Steuerzahler bedient, die Devisenkontrolle über die Einhaltung der Fristen für die Abrechnung der jeweiligen Ausfuhr von Waren durch den Gebietsansässigen abschließt“, heißt es in der Erläuterung zu dem Dokument.
Die Autoren des Gesetzentwurfs begründen diese Maßnahmen mit der hohen Verschuldung von Gebietsfremden bei ukrainischen Außenhandelsunternehmen, die sich zum 1. Januar 2022 auf 7,37 Mrd. USD belief, davon 5,08 Mrd. USD für Exportgeschäfte. In den ersten neun Monaten des Jahres 2022 stieg die Verschuldung auf 7,62 Mrd. USD und die Verschuldung für Exportgeschäfte auf 5,45 Mrd. USD.
„Die Verabschiedung des Gesetzentwurfs wird den Erhalt von Devisenerlösen erleichtern und einen ungerechtfertigten Kapitalabfluss aus dem Staat verhindern, indem Sicherheitsvorkehrungen getroffen werden, um Fälle zu reduzieren, in denen landwirtschaftliche Produkte gegen Bargeld gekauft und anschließend exportiert werden, ohne dass die Devisenerlöse aus solchen Transaktionen in die Ukraine zurückfließen“, – heißt es in der Begründung des Gesetzentwurfs.
Zuvor hatte das Ministerium für Agrarpolitik und Ernährung der Ukraine mitgeteilt, dass der mit dem Agrarsektor abgestimmte Gesetzentwurf Nr. 81660-d anstelle des Gesetzentwurfs Nr. 8166 vorgeschlagen wurde, dessen Bestimmungen von den landwirtschaftlichen Verbänden stark kritisiert wurden. Das geänderte Dokument erlaubt es den Landwirten, die Steuergutschrift als Sicherheit für die Rückzahlung von Devisenerlösen zu verwenden, anstatt, wie in der Grundfassung des Gesetzentwurfs vorgesehen, Betriebskapital einzusetzen.
Nach Angaben des Ministeriums erlaubt das Dokument legalen Agrarunternehmen, landwirtschaftliche Erzeugnisse ohne zusätzliche Vorschriften innerhalb eines bestimmten Rahmens zu exportieren. Der monatliche Betrag dieser Ausfuhrgrenze wird als das Doppelte des durchschnittlichen monatlichen Volumens der Deviseneinnahmen berechnet, die von einer juristischen Person in den vorangegangenen sechs Monaten zurückgeführt wurden. Innerhalb dieser Grenze können die Ausfuhren nach dem derzeitigen Verfahren ohne zusätzliche gesetzliche Regelung erfolgen.
Übersteigt der Exportbedarf des Unternehmens den errechneten Grenzwert, muss für diesen Mehrbetrag eine Steuerrechnung zum Satz von 14 % ausgestellt werden. Nach der Rückgabe der Fremdwährungserlöse ist es möglich, eine solche Rechnung mit dem Steuersatz von 14 % auf 0 % zu berichtigen und eine Mehrwertsteuererstattung zu erhalten.
„Dies ermöglicht es, dass eine Steuergutschrift als Sicherheit für die Rückgabe von Devisenerlösen verwendet werden kann und nicht nur als Bargeld, wie es in der Grundfassung des Gesetzentwurfs vorgesehen war“, betonte das Ministerium für Agrarpolitik in einer Erklärung.