Auf dem Forum „Rebuilding Ukraine: Security, Opportunities, Investments” in Bukarest betonten die Teilnehmer einer Podiumsdiskussion über die Rolle des Privatsektors beim Wiederaufbau der Ukraine, dass die Mobilisierung von Privatkapital für die Umsetzung groß angelegter Projekte von entscheidender Bedeutung ist, dass dessen Beteiligung jedoch ohne wirksame Mechanismen zur Finanzierung, Versicherung und Verringerung von Investitionsrisiken nicht möglich ist.
Die Podiumsdiskussion „Private Sector – A Key Actor in the Reconstruction of Ukraine. Financing and Insurance Instruments” wurde von Victor Srayer, geschäftsführender Gesellschafter von Otto Broker (Rumänien), moderiert. An der Diskussion nahmen Volodymyr Tsabal, Sekretär des Haushaltsausschusses des ukrainischen Parlaments, Susan E. Walton, Senior Advisor für neue Märkte – globale Risiken und Nachhaltigkeit (USA), Sergiu Manea, Generaldirektor der BCR – Romanian Commercial Bank, Alexandra Olaru, Direktorin für Rechts- und Außenbeziehungen bei Vodafone Romania, und Takayuki Sato, Regionalleiter EMEA bei JBIC und Resident Executive Officer der Japan Bank for International Cooperation.
Die Teilnehmer stellten fest, dass der private Sektor – sowohl der ukrainische als auch der ausländische – vor einer doppelten Herausforderung steht. Ukrainische Unternehmen haben aufgrund hoher Zinssätze, Kriegsrisiken und Beschränkungen des inländischen Kapitalmarktes nur begrenzten Zugang zu Fremdkapital. Ausländische Investoren müssen wiederum politische und militärische Risiken sowie die regulatorischen Besonderheiten der Arbeit in der Ukraine berücksichtigen.
Als wichtigste Lösungen wurden der Einsatz von Instrumenten der Mischfinanzierung (Blended Finance), die Einbeziehung internationaler Finanzorganisationen zur Abdeckung eines Teils der Risiken sowie die Schaffung eines garantierten Rahmens durch den Staat und seine Partner genannt, der Projekte für kommerzielle Strukturen „bankfähig” macht. „Damit privates Kapital in den Wiederaufbau fließt, muss der Investor klar erkennen können, welche Risiken der Staat und internationale Finanzinstitutionen übernehmen und welche er selbst trägt. Ohne diese Klarheit werden Projekte entweder gar nicht erst gestartet oder bleiben auf der Ebene von Konzepten“, betonte Manea.
Besondere Aufmerksamkeit wurde der Rolle der Versicherung politischer und militärischer Risiken sowie der Bedeutung transparenter Informationen und lokaler Partnernetzwerke gewidmet. Den Referenten zufolge erfordert die erfolgreiche Umsetzung von Projekten eine strategische Koordination zwischen staatlichen Strukturen, Gebern und privaten Unternehmen, insbesondere bei der Auswahl vorrangiger Projekte, der Strukturierung von Vereinbarungen und der Überwachung ihrer Umsetzung.
Die Podiumsteilnehmer betonten auch, dass der Wiederaufbau ohne eine zuverlässige digitale und energetische Infrastruktur nicht möglich sei. Die Erfahrungen benachbarter Länder, die umfangreiche Infrastrukturprogramme durchgeführt haben, können für die Umsetzung praktischer Lösungen in der Ukraine genutzt werden. „Privates Kapital in Verbindung mit staatlicher Unterstützung und einer guten Regierungsführung kann den Wiederaufbau nach dem Krieg erheblich beschleunigen. Die Aufgabe des Staates ist es, vorhersehbare Spielregeln und ein institutionelles Umfeld zu schaffen, das dies ermöglicht“, fasste Walton zusammen.
Am Ende der Diskussion kamen die Teilnehmer zu dem Schluss, dass das Potenzial des privaten Sektors für den Wiederaufbau der Ukraine beträchtlich ist, dessen Umsetzung jedoch von der Verfügbarkeit finanzieller Instrumente, wirksamen Versicherungsmechanismen und abgestimmten Maßnahmen zwischen öffentlichen und privaten Akteuren abhängt.
Das Forum „Rebuilding Ukraine: Security, Opportunities, Investments“ findet vom 11. bis 12. Dezember in Bukarest unter der Schirmherrschaft des rumänischen Außenministeriums und des ukrainischen Außenministeriums statt und wird vom New Strategy Center organisiert. Nach Angaben der Organisatoren sind während der zwei Tage mehr als 30 Podiumsdiskussionen und parallele Sitzungen mit Vertretern von Regierungen, internationalen Organisationen, dem privaten Sektor, Finanzinstituten und Experten aus Europa, Nordamerika und Asien geplant. Die Themen der Podiumsdiskussionen umfassen Fragen der Sicherheit und Verteidigung, Infrastruktur, Finanzierung und Investitionen, „grüne“ Energie, Digitalisierung, Humankapital und grenzüberschreitende Zusammenarbeit.
Die Ukraine erhält im Rahmen des Weltbankprojekts „Nachhaltiges, integratives und ökologisch ausgewogenes Unternehmertum“ (RISE) zur Unterstützung des Privatsektors 88 Millionen Dollar an Finanzmitteln, die durch eine Garantie der japanischen Regierung gegenüber der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD) bereitgestellt werden.
„Als Ergebnis des Abschlusses dieser Vereinbarung ist geplant, 80 Millionen Dollar in den allgemeinen Fonds des Staatshaushalts einzuzahlen (8 Millionen Dollar – Kapitalisierung der Zinsen für das Darlehen, aus denen die einmalige Provision und die Provision für die Verpflichtung bezahlt werden)”, teilte das Finanzministerium am Dienstag in einer Pressemitteilung mit.
Demnach wurde die Kreditvereinbarung für die Ukraine vom Minister für Wirtschaft, Umwelt und Landwirtschaft der Ukraine, Oleksiy Sobolev, und für die Weltbank vom Regionaldirektor für Osteuropa, Bob Som, unterzeichnet.
Das RISE-Projekt zielt darauf ab, kritische Probleme zu lösen, die die Nachhaltigkeit, das Wachstum und die nachhaltige Entwicklung des Privatsektors behindern. Die Umsetzung des Projekts ist für den Zeitraum 2024-2027 vorgesehen. Die Gesamtfinanzierung für den Umsetzungszeitraum ist auf über 1 Milliarde US-Dollar veranschlagt, von denen vorläufig 593 Millionen US-Dollar bereitgestellt wurden.
Das Finanzministerium betonte auch, dass die gesamte über die Mechanismen der Weltbank bereitgestellte Budgethilfe aus Japan seit Februar 2022 8,7 Milliarden US-Dollar übersteigt.
RISE ist ein Projekt der Weltbank, das unter Verwendung des Finanzinstruments „Program-for-results“ (PforR) umgesetzt wird. Ein Teil von PforR zielt darauf ab, die Ergebnisse in folgenden Bereichen zu überprüfen und zu unterstützen: Verbesserung der Wirksamkeit der staatlichen Unterstützung für KMU mit Schwerpunkt auf grüner Wettbewerbsfähigkeit; Verbesserung des Geschäftsumfelds und der digitalen Behördendienste für Unternehmen; Gewährleistung des Zugangs von KMU zu Exportmärkten.
