Obwohl die EU ihre Einfuhren von russischem Gas drastisch reduziert hat, fließen immer noch erhebliche Mengen in die EU. Mehr als zwei Jahre nach dem Beginn der russischen Invasion in der Ukraine strömt immer noch russisches Gas nach Europa.
Obwohl die Europäische Union ihre Gasimporte aus Russland erheblich reduziert hat, versorgt der Kohlenwasserstoff immer noch einige europäische Haushalte und Unternehmen und erhöht damit die Einnahmen des Kremls.
Als der Krieg ausbrach, sahen sich die europäischen Staats- und Regierungschefs gezwungen, sich mit ihrer langjährigen Abhängigkeit von russischem Gas und Öl auseinanderzusetzen. Gas war ein besonderes Problem, denn im Jahr 2021 kamen 34 % des EU-Gases aus Russland.
Die mittel- und osteuropäischen Länder waren besonders abhängig. Als die EU ein Verbot vorschlug, sprach sich der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz schnell dagegen aus. „Europa hat Energielieferungen aus Russland bewusst von den Sanktionen ausgenommen. Anders ist die Energieversorgung Europas für Wärmeerzeugung, Verkehr, Strom und Industrie derzeit nicht zu gewährleisten“, sagte er.
Wladimir Putin hat dies ausgenutzt. Während des gesamten Jahres 2022 reduzierte Russland die Gaseinfuhren nach Europa. Die europäischen Staats- und Regierungschefs befürchteten eine Energieknappheit im Winter. Diese Befürchtungen haben sich nicht bewahrheitet, aber sie waren ausschlaggebend dafür, dass die EU keine Sanktionen gegen russisches Gas verhängte.
„Es handelte sich nie um Sanktionen“, sagt Benjamin Hilgenstock von der Kyiv School of Economics. „Es war eine freiwillige und vernünftige Entscheidung der Länder, ihre Lieferungen zu diversifizieren und Russland nicht länger zu erpressen“, sagte er der DW.
Nach EU-Angaben ist der Anteil des von den Mitgliedstaaten importierten russischen Pipelinegases von 40 % im Jahr 2021 auf rund 8 % im Jahr 2023 gesunken. Bezieht man jedoch verflüssigtes Erdgas (LNG) – Erdgas, das auf einen flüssigen Zustand abgekühlt wird, damit es per Schiff transportiert werden kann – mit ein, so lag der Anteil des russischen Gases am Gesamtvolumen der EU im vergangenen Jahr bei 15 %.
Eine der wichtigsten Maßnahmen zur Verringerung der Abhängigkeit der EU von russischem Gas war die Erhöhung der Einfuhren von Flüssiggas aus Ländern wie den USA und Katar. Dies hat jedoch ungewollt zu einem starken Anstieg der Lieferungen von russischem LNG zu hohen Preisen in die EU geführt.
Laut Kpler ist Russland inzwischen der zweitgrößte LNG-Lieferant der EU. Im Jahr 2023 werden die LNG-Importe aus Russland 16 % der gesamten LNG-Lieferungen in die EU ausmachen, das sind 40 % mehr als im Jahr 2021.
Die Einfuhrmengen waren 2023 leicht rückläufig gegenüber 2022, aber die Daten für das erste Quartal 2024 zeigen, dass die russischen LNG-Exporte nach Europa im Vergleich zum Vorjahr erneut um 5 % gestiegen sind. Frankreich, Spanien und Belgien waren besonders große Importeure. Auf diese drei Länder entfielen 87 % des LNG, das 2023 in die EU gelangte.
Der größte Teil dieses LNG wird jedoch nicht für den europäischen Markt benötigt, sondern in europäischen Häfen umgeladen und dann in Drittländer in aller Welt reexportiert, was einigen EU-Staaten und -Unternehmen Gewinne einbringt.
Das meiste russische LNG, das nach Europa kommt, wird einfach ‚umgeladen'“, sagt Gilgenstock. „Es hat also nichts mit der Versorgung Europas mit Erdgas zu tun. Es geht nur darum, dass europäische Unternehmen mit der Erleichterung russischer LNG-Exporte Geld verdienen“.
Laut einem aktuellen Bericht des Centre for Research on Energy and Clean Air
(CREA) wird im Jahr 2023 knapp ein Viertel der europäischen LNG-Importe aus Russland (22 %) auf die globalen Märkte umgeschlagen werden. Petras Katinas, Energieanalyst bei CREA, erklärte gegenüber der DW, dass der größte Teil dieses LNG an asiatische Länder verkauft worden sei.
Einige EU-Mitglieder wie Schweden, Finnland und die baltischen Staaten üben daher Druck auf die EU aus, ein vollständiges Verbot für russisches LNG zu verhängen, was die Zustimmung aller Mitgliedstaaten erfordern würde.
Die EU diskutiert derzeit über ein Verbot der Wiederausfuhr von russischem LNG aus europäischen Häfen. Nach Angaben der Nachrichtenagentur Bloomberg werden auch Sanktionen gegen wichtige russische LNG-Projekte wie Arctic LNG 2, das UST Luga LNG-Terminal und die Anlage in Murmansk erwogen.
„Wir sollten russisches LNG im Grunde verbieten“, sagte Hilgenstock. „Wir glauben nicht, dass es eine bedeutende Rolle in der europäischen Gasversorgung spielt oder dass es relativ leicht durch LNG aus anderen Quellen ersetzt werden kann.“ Eine Studie der Denkfabrik Bruegel aus dem Jahr 2023 bestätigt diese Analyse.
Die EU-Energieregulierungsbehörde Acer warnte jedoch kürzlich, dass eine Reduzierung der russischen LNG-Importe in „schrittweisen Schritten“ erfolgen sollte, um einen Energieschock zu vermeiden.
EU-Länder erhalten weiterhin russisches Gas
Auch Pipeline-Gas aus Russland fließt weiterhin in die EU. Obwohl die Nord-Stream-Pipelines nicht in Betrieb sind und die Jamal-Pipeline kein russisches Gas mehr nach Europa transportiert, erreicht es über Pipelines, die durch die Ukraine verlaufen, weiterhin den österreichischen Gasknotenpunkt Baumgarten. Das staatliche österreichische Energieunternehmen OMV hat mit dem russischen Gasunternehmen Gazprom einen Vertrag bis 2040 abgeschlossen.
Im Februar bestätigte Österreich, dass 98 % seiner Gasimporte im Dezember 2023 aus Russland kommen werden. Die Regierung erklärt, sie wolle den Vertrag mit Gazprom so bald wie möglich kündigen, was jedoch voraussetzt, dass die EU rechtliche Sanktionen gegen russisches Gas verhängt.
Wie Österreich importiert auch Ungarn weiterhin große Mengen russischen Pipelinegases. Ungarn hat vor kurzem auch einen Gasvertrag mit der Türkei unterzeichnet, doch Experten zufolge stammt auch dieses Gas, das über die Turkstream-Pipeline geliefert wird, aus Russland.
Gilgenstock zufolge kaufen einige Länder weiterhin russisches Gas, weil sie von günstigen und attraktiven Verträgen profitieren. „Wenn es also kein Embargo gegen russisches Gas gibt, hängt alles von diesen Ländern ab“, sagt er.
Für Länder wie Österreich und Ungarn könnte die Beendigung der Pipeline-Importe aus Russland letztlich von der Ukraine abhängen. Kiew besteht darauf, dass es das bestehende Abkommen mit Gazprom über Gaslieferungen durch sein Gebiet nicht verlängern wird. Dieses Abkommen läuft Ende 2024 aus.
Obwohl immer noch russisches Gas nach Europa importiert wird, ist sein Anteil an den europäischen Gasimporten seit 2021 insgesamt stark zurückgegangen. Die EU will bis 2027 völlig frei von russischem Gas sein – ein Ziel, das nach Ansicht von Gilgenstock zunehmend realistisch erscheint.
„Ich denke, wenn uns diese ganze chaotische Geschichte etwas gezeigt hat, dann, dass wir unsere Gas- und andere Energieversorgung relativ schnell diversifizieren können, indem wir uns von Russland lösen“, sagte er.
Seiner Ansicht nach ist das politische Umfeld jedoch „nicht sehr günstig“ für ein vollständiges Gasembargo, insbesondere für ein Pipeline-Embargo. Als mögliches Hindernis nannte er die ungarische EU-Ratspräsidentschaft in der zweiten Hälfte des Jahres 2024. Budapest hat engere Beziehungen zu Moskau als die meisten EU-Mitgliedstaaten.
In Bezug auf LNG ist er optimistischer und meint, dass neben der EU auch große LNG-Importeure wie Spanien und Belgien selbst Maßnahmen ergreifen müssen.
„Die illegale Einfuhr von russischem Gas ist ein großes Problem, vor allem im Hinblick auf die Nachrichtenübermittlung“, sagte er. „Und wir helfen Russland bei seiner LNG-Lieferkette, was wir nicht tun sollten.“
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