La Asociación Nacional de Lobistas de Ucrania (NALU) ha anunciado la creación de la figura del comisionado anticorrupción dentro de su estructura, manifestando su intención de convertirse en un modelo de regulación transparente de la profesión de lobista y llamando a la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción (NAZK) a un diálogo abierto sobre la supervisión de las actividades de los lobistas.
El presidente de la junta directiva de la Asociación Nacional de Lobistas de Ucrania, Oleksiy Shevchuk, informó de que la Asociación está introduciendo el cargo de comisionado anticorrupción de conformidad con los enfoques europeos de transparencia y los requisitos adoptados tras la inclusión de la NALU en el Registro de Transparencia del Parlamento Europeo.
«La Asociación Nacional de Lobistas de Ucrania presenta en su composición a un comisionado anticorrupción, cumpliendo con los requisitos de la UE y confirmando que la profesión de lobista en Ucrania debe ser transparente, comprensible y que funcione exclusivamente en el ámbito legal y pague impuestos», , señaló Shevchuk en una rueda de prensa en la agencia Interfax-Ucrania el miércoles.
Según él, la NALU es la primera organización pública de Ucrania que ha formalizado la figura del responsable anticorrupción en la comunidad profesional de los lobistas. «Sin esquemas turbios, sin dinero negro, sin pagos sin impuestos. Estamos dando ejemplo de cómo debe funcionar el lobbyismo moderno: como una interacción transparente entre las empresas y el Parlamento, y no como corrupción», subrayó el presidente del consejo de administración.
Al mismo tiempo, Shevchuk criticó el procedimiento aprobado por la NACP para supervisar la actividad de los lobistas, que, según él, se adoptó sin consultar públicamente a la comunidad profesional. Considera que este enfoque supone una injerencia de un organismo estatal en una profesión independiente.
«La Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción está tratando de establecer un control sobre la profesión de los lobistas, aprobando documentos sin debatirlos con el mercado. Del mismo modo que el Estado no interfiere en el trabajo de los abogados, los ejecutores privados o los notarios, tampoco debe usurpar la influencia sobre los lobistas. Cualquier mecanismo de rendición de cuentas debe debatirse públicamente con la comunidad profesional», subrayó.
El presidente de la NALU destacó que, en caso de no haber un debate abierto, la asociación se dirigirá al Parlamento, al Gobierno, a la Oficina del Presidente y a las instituciones europeas para informarles de los riesgos de una intervención excesiva de la NACP en la regulación del lobby.
La directora del Instituto Jurídico de la Universidad Nacional de Economía de Ucrania, Vadym Hetman, y doctora en Derecho, Liudmyla Kozhura, subrayó, por su parte, que para las democracias europeas la interacción sistemática de los reguladores estatales con las asociaciones de lobistas es una práctica consolidada.
«Si Ucrania avanza hacia la comunidad europea y toma como base los mejores estándares democráticos, el Estado debe establecer un diálogo regular con la Asociación Nacional de Lobistas de Ucrania. En la UE, EE. UU. y Canadá, los reguladores mantienen consultas y debates sistemáticos con las asociaciones de grupos de presión. Este formato de cooperación debe introducirse también en Ucrania, y estamos abiertos a esta interacción», subrayó Kozhura.
La NALU ha nombrado como responsable anticorrupción a Yana Tsymbalenko, profesora adjunta de la Universidad Politécnica Igor Sikorsky, doctora en Administración Pública y experta en prevención de la corrupción. Señaló que cualquier nuevo instrumento relacionado con la profesión de lobista, que es transparente para Ucrania, debe introducirse de forma abierta.
«El lobby no es corrupción, el lobby es anticorrupción, si se lleva a cabo de forma transparente y en interés de la sociedad. La profesión de lobista requiere no solo un alto nivel de profesionalidad, sino también una comprensión clara de las normas éticas y las consecuencias de las decisiones que se toman. Sin embargo, las decisiones de la NACP sobre la regulación de la actividad de los lobistas parecen, como mínimo, prematuras sin un amplio debate profesional. Como persona autorizada en materia de prevención de la corrupción, garantizaré la máxima transparencia de la actividad de la Asociación y la prevención de cualquier práctica opaca», subrayó Tsymbalenko.
La directora ejecutiva de la Asociación Nacional de Lobistas de Ucrania, Vitalia Globa, informó de que la junta directiva de la NALU apoyó por unanimidad la creación de la figura del responsable anticorrupción y la petición pública a la NACP.
«La Asociación Nacional de Lobistas de Ucrania está abierta al diálogo, la cooperación y la participación profesional en la preparación de actos normativos relacionados con la regulación de la profesión de lobista. Al mismo tiempo, insistimos en que ninguna decisión relativa a la actividad profesional de los lobistas puede tomarse sin el consentimiento de la asociación profesional correspondiente, sin un debate profesional y sin procedimientos transparentes», añadió.
Vitalia Globa recordó que anteriormente la NALU había enviado a la NACP una notificación oficial en la que indicaba que la Asociación es la primera organización profesional en el ámbito del lobbying y la defensa de los intereses empresariales en Ucrania, que reúne a los principales expertos y que está dispuesta a cooperar en la elaboración de decisiones normativas.
Los representantes de la NALU también informaron de que, sobre la base de la Asociación, ya se han elaborado aclaraciones sobre las normas de transparencia en el trabajo de los lobistas, un contrato tipo con las empresas, y se están preparando programas educativos en colaboración con las principales universidades y socios internacionales. Se prevé la celebración de reuniones presenciales con representantes de las comunidades de lobistas del Reino Unido, Estados Unidos y los países de la UE.
La Asociación Nacional de Lobistas de Ucrania reúne a más de 40 especialistas, lo que representa alrededor del 40 % del total de lobistas inscritos en el registro de transparencia. La organización insta a debatir abiertamente el proyecto de documento de la NACP con la participación de representantes del sector, en particular de los sectores del combustible, la agricultura, la energía y el tabaco.
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