Las empresas internacionales unidas por la Cámara de Comercio Americana en Ucrania subrayan la necesidad de anular urgentemente los derechos de exportación sobre la soja y la colza.
Se introdujeron el 4 de septiembre de 2025 de conformidad con la Ley de Ucrania #4536-IX «Sobre las enmiendas al Código Fiscal de Ucrania y otros actos legislativos de Ucrania en relación con la adopción de la Ley de Ucrania »Sobre la prevención y el control integrados de la contaminación industrial« y con el fin de mejorar determinadas disposiciones de la legislación fiscal» (Ley #4536-IX).
La modificación para introducir derechos de exportación sobre la soja y la colza se incluyó en la Ley nº 4536-IX violando los principios de técnica legislativa, el Reglamento de la Verjovna Rada de Ucrania y el principio de estabilidad de la legislación fiscal. Tales cambios contradicen el curso de integración europea de Ucrania y el artículo 31 del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, empeoran el clima de inversión, plantean riesgos para el Estado de Derecho y provocan pérdidas a los productores agrícolas debido a la caída de los precios de compra y la reducción de la superficie cultivada.
Desde el 4 de septiembre de 2025, los puertos ucranianos del Mar Negro están bloqueados por los buques y los ferrocarriles portuarios por los vagones que transportan colza y soja debido al procedimiento y los criterios no resueltos para aplicar el tipo de derecho cero a los productores agrícolas. Como consecuencia, todos los exportadores, incluidos los productores agrícolas, no pueden exportar sus mercancías y sufren pérdidas debido a las multas por sobrestadía de barcos y otros vehículos, el almacenamiento excesivo de grano en los puertos, la ampliación de la cobertura del seguro y el incumplimiento de los contratos con compradores extranjeros. Las mercancías de gran valor se quedan atascadas en los puertos y corren el riesgo de ser bombardeados regularmente, al igual que las tripulaciones de los buques extranjeros cuyo despacho de aduanas está bloqueado. Los ingresos de divisas (hasta 2.000 millones de USD) por semillas de colza y soja en 2025 se han visto efectivamente interrumpidos. En la actualidad, al menos nueve buques se encuentran en este estado de inactividad, y las estimaciones preliminares sugieren que las pérdidas estimadas para el negocio serán de entre 5 y 10 millones de USD al mes.
En vista de lo anterior y de la crítica situación actual, la Cámara de Comercio Americana pide al Gobierno que
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La Cámara de Comercio Americana en Ucrania (AmCham) se opuso al proyecto de ley nº 11416 relativo a las enmiendas a la legislación fiscal, ya que discriminaría a los contribuyentes transparentes de buena fe, fomentando la evasión fiscal y aumentando la economía sumergida.
«Cualquier cambio propuesto debería reflejar una política fiscal sólida y un compromiso con el cumplimiento y la equidad fiscal. Lamentablemente, los cambios propuestos recientemente en materia de política fiscal (proyecto de ley nº 11416) no cumplen estos principios y discriminarán aún más a las empresas transparentes, aumentarán la distorsión de la competencia entre contribuyentes y evasores fiscales, socavarán la confianza y contribuirán al aumento de la economía sumergida», subrayó la asociación en un comunicado emitido por la oficina de prensa el jueves.
AmCham hizo un llamamiento al Gobierno ucraniano y a los organismos encargados de hacer cumplir la ley para que redoblen sus esfuerzos en la lucha contra la economía sumergida a fin de garantizar los ingresos presupuestarios y una competencia leal.
La asociación estima que las pérdidas de los mercados ilegales de productos sujetos a impuestos especiales superan los 1.000 millones de dólares sólo en el último año.
«Otros ejemplos ilustran la gravedad de este problema en muchos sectores de la economía. Por ejemplo, la cuota del mercado sumergido de iPhones por sí solo es del 71%, lo que supone unas pérdidas para el Presupuesto del Estado por impago del IVA de unos 135 millones de dólares, mientras que las pérdidas por evasión fiscal de los proveedores de internet fijo se acercan a los 100 millones de dólares anuales. En el sector HoReCa, sólo cinco empresas pagan el 31% de todos los impuestos abonados en el negocio de la restauración, mientras que en Ucrania hay más de 40.000 restaurantes», denuncia la asociación.
Se subraya que la mayor preocupación en los cambios fiscales propuestos es el impuesto del 1% sobre los beneficios, que se aplicará a los ingresos de las empresas.
AmCham considera que se trata de un impuesto que no debería introducirse, ya que se trata de un impuesto sobre las ventas totalmente nuevo que se suma al régimen fiscal del IVA ya existente.
«Que sepamos, ningún país del mundo tiene un impuesto sobre las ventas y un IVA al mismo tiempo, como se propone en Ucrania», declaró la asociación.
AmCham no tiene ninguna duda de que los cambios propuestos aumentarán significativamente la presión fiscal global sobre los contribuyentes de buena fe que declaran sus ingresos de manera transparente y legal, animarán a los participantes de la economía sumergida a redoblar sus esfuerzos de evasión fiscal, ya que los tipos serán aún más altos, crearán dificultades significativas para hacer negocios en Ucrania, desmotivarán a las empresas existentes para invertir más y obligarán a los nuevos inversores a reconsiderar sus planes de negocio, reducirán la inversión extranjera directa en Ucrania y reducirán la presión fiscal sobre la economía ucraniana.
Además, la asociación se opuso a la discriminación de los contribuyentes legítimos y de buena fe por la introducción de nuevos impuestos, como el impuesto especial en euros propuesto sobre las aguas carbonatadas azucaradas, dirigido principalmente a empresas estadounidenses e internacionales.
Al mismo tiempo, la Cámara de Comercio Americana en Ucrania comprende la urgente necesidad de ampliar la base impositiva extendiendo el gravamen militar a todas las categorías de empresarios privados, así como a las personas jurídicas, para garantizar que todos los contribuyentes contribuyan a financiar la lucha.
Sin embargo, los expertos de la asociación creen que un fuerte aumento puntual de la exacción militar hasta el 5% podría provocar un descenso de los salarios reales y aumentar el atractivo del empleo informal, por lo que pedimos un enfoque más gradual para aumentar este porcentaje.
AmCham también acoge con satisfacción la determinación del Gobierno de «nivelar el terreno de juego» impidiendo la competencia desleal de las empresas que evaden impuestos o se benefician de un trato preferente.
Con este fin, se propone suprimir el límite de 150 euros en el comercio electrónico transfronterizo, que hace que todos estos paquetes estén sujetos al IVA, ya que esto está en consonancia con la práctica europea e internacional y aumentará significativamente los ingresos fiscales para el presupuesto.
La Cámara está convencida de que la fuente de ingresos fiscales adicionales es la lucha contra la evasión fiscal y la garantía de normas iguales para todos, en lugar de aumentar los impuestos a los contribuyentes de buena fe, que ya soportan la mayor carga.
Se hace hincapié en que discriminar a los contribuyentes de buena fe perjudicará a las empresas transparentes y aumentará significativamente la economía sumergida.
AmCham pide al Parlamento y al Gobierno, con el apoyo del FMI, la UE y los Estados miembros del G7, que garanticen que los impuestos se reparten entre todos los participantes en el mercado, de modo que las nuevas políticas fiscales no se dirijan de forma desproporcionada contra los contribuyentes de buena fe en Ucrania, en detrimento de un mayor crecimiento económico y de la inversión.
