El 35 % de los encuestados señaló que las dificultades para obtener las condiciones y restricciones urbanísticas (MUO) constituyen la etapa más problemática para la puesta en marcha de los proyectos, según informó la Asociación Ucraniana de Promotores Inmobiliarios (UAD) a raíz de los resultados del estudio anual «Barreras administrativas en la construcción de viviendas».
Las condiciones y restricciones urbanísticas (CRU) son un documento que recoge los parámetros básicos de la futura construcción: altura admisible, densidad de edificación, retranqueos respecto a las líneas rojas, límites de la parcela, requisitos de urbanización, ajardinamiento y otras restricciones de planificación. De hecho, las CUE determinan qué se puede proyectar y dentro de qué límites en una parcela concreta.
Según los resultados del estudio, entre los más de diez factores que frenan la realización de proyectos inmobiliarios, las dificultades para obtener las CUE ocuparon el primer lugar (35 % de los encuestados). También figuran entre las principales barreras administrativas las dificultades en las relaciones inmobiliarias y patrimoniales (30 %), la inestabilidad de los documentos de autorización o su anulación por terceros (24 %) y las dificultades para obtener las condiciones técnicas (22 %).
«Los GUO siguen siendo una de las etapas más delicadas de la construcción. Formalmente, debería tratarse de un documento claro: un extracto digital del plan general con los parámetros del futuro objeto. Sin embargo, en la práctica, es precisamente en esta etapa donde los promotores se enfrentan a menudo a un régimen de gestión manual, lo que provoca retrasos, la aparición de disposiciones y denegaciones injustificadas, y que las mismas normas se interpreten de forma diferente. «Para el mercado es de vital importancia contar con un mecanismo de recurso claro», señaló el presidente de la Asociación Ucraniana de Promotores Inmobiliarios, Yevhen Favorov.
La problemática del procedimiento de la GUO la confirman no solo los datos del sector, sino también las conclusiones de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción. En el proyecto de Estrategia Anticorrupción para 2026-2030, la NACP señalaba que el ordenamiento vigente para la obtención de datos de partida para el diseño crea condiciones propicias para los abusos de corrupción y la construcción ilegal, y que los enfoques legislativos para la expedición de los GUO deben revisarse de manera sistemática.
Además, en su informe, la ANPC también señalaba que los permisos de construcción, que formalmente deben reproducir los requisitos de la documentación urbanística a nivel local para una parcela concreta, en la práctica son concedidos por los funcionarios locales «de forma discrecional», lo que crea oportunidades para retrasar los procedimientos, denegaciones injustificadas o manipulaciones del contenido de las restricciones.
En la UAD señalan que los resultados del estudio también reflejan una falta de confianza en la toma de decisiones a nivel local. Según la encuesta, el nivel de confianza en las autoridades estatales entre los encuestados es relativamente mayor que en las locales: 5 de 10 puntos posibles para las estatales frente a 3 puntos para las locales. En general, los promotores valoran de forma más bien positiva los cambios en la regulación de los últimos cuatro años: el 16 % considera que la situación ha mejorado sin duda, el 51 % que ha mejorado más bien, el 11 % que no ha cambiado, el 13 % que ha empeorado más bien y solo el 9 % que ha empeorado sin duda. Al mismo tiempo, la reforma de la DAS en la GIAG obtuvo una de las puntuaciones más altas entre los indicadores medidos en el estudio: 7,04 puntos sobre 10.
«La GIAG ya ha demostrado su eficacia como organismo reformado de control y supervisión estatal de la arquitectura y la construcción. Para el mercado es importante que, cuando se produzca una denegación ilegal o un bloqueo del proceso a nivel local, exista un mecanismo de apelación y revisión claro e independiente. Se trata de una cuestión de reglas de juego justas», añadió Favorov.
En la Asociación se subraya que las autoridades locales deben conservar su papel en la formulación de la política urbanística, la aprobación de la documentación y la determinación del desarrollo de los territorios. Al mismo tiempo, en los casos en que el órgano competente deniega injustificadamente la expedición del permiso de construcción o no toma una decisión en el plazo establecido, las empresas necesitan un instrumento para proteger un proyecto legítimo.
«El sector exige crear un mecanismo de recurso en casos de denegaciones ilegales. No se trata aquí de quitar competencias a las comunidades. Debe existir un mecanismo de protección contra la inacción o los abusos. Si el proyecto cumple con la legislación y la documentación urbanística, no debe quedar bloqueado durante meses. Para estos casos se necesita un mecanismo de recurso independiente y comprensible», subrayó Favorov.
Se considera que la digitalización y automatización completas de la concesión de permisos de construcción son una decisión estratégica para el sector. La NACP, en sus recomendaciones, también identificó la automatización de las decisiones administrativas y la transformación del procedimiento analógico de concesión de permisos de construcción en uno digital como uno de los instrumentos clave para minimizar los riesgos de corrupción. En la Asociación se subraya que, dado que el mercado inmobiliario necesita más una supervisión estatal reformada, el mecanismo de recurso a través de la GIAG puede ser una buena solución intermedia hasta la automatización completa de la concesión de permisos de construcción. En la UAD consideran que la reducción de los riesgos de corrupción en el procedimiento de la GUO, la creación de un mecanismo de apelación comprensible y la posterior digitalización de los procedimientos contribuirán al lanzamiento de nuevos proyectos de vivienda y, en consecuencia, al aumento de la oferta de vivienda para quienes la necesitan, es decir, militares, personas con discapacidad y otras categorías a las que se conceden facilidades para su adquisición.
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El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) ha concedido por primera vez desde el inicio de la guerra a gran escala una financiación de 45 millones de dólares al holding agrícola «Kernel» para la ejecución de un proyecto en el ámbito de las energías renovables, decisión que fue aprobada por el Consejo de Administración del banco y firmada en el marco de la cumbre empresarial Ucrania-UE celebrada en Bruselas.
Según un comunicado del departamento de comunicaciones, relaciones públicas y relaciones gubernamentales de «Kernel», el coste total del proyecto asciende aproximadamente a 86 millones de dólares. Además del BERD, continúan las negociaciones con otros prestamistas internacionales, y el resto de la inversión será financiada por «Kernel». La Unión Europea cubrirá parcialmente el riesgo de las primeras pérdidas en el marco del Programa de Inversión para Ucrania (UIF).
El proyecto prevé la construcción en el sur de Ucrania de una central solar (CS) con una potencia de 106 MW y la instalación de acumuladores de energía. Se espera que la instalación produzca anualmente alrededor de 141 GWh de electricidad a partir de fuentes renovables y permita reducir las emisiones de dióxido de carbono en 82 500 toneladas. Una vez construida la línea de transmisión eléctrica, la central se integrará en el Sistema Eléctrico Unificado de Ucrania (SEU) y suministrará electricidad «verde» al mercado interno.
«El desarrollo de la energía «verde» es una de las prioridades clave de inversión de «Kernel». Hoy en día, Ucrania sufre un grave déficit de generación, ya que las grandes instalaciones siguen siendo vulnerables a los ataques. Nuestra respuesta a estos retos es el desarrollo de la generación distribuida, en particular la solar y la eólica, así como la implantación de sistemas de almacenamiento de energía. La conexión de nuevas potencias al sistema energético es la contribución de «Kernel» a la estabilidad y la seguridad energética de todo el país», señaló el director general de «Kernel», Yevgen Osipov.
En general, la estrategia de «Kernel» prevé la creación de una cartera de proyectos en el ámbito de la energía verde con una potencia total de hasta 600 MW. El volumen de inversión previsto en esta dirección asciende a unos 400 millones de dólares.
El Marco de Inversión de Ucrania (UIF) es un mecanismo de inversión dentro del programa de la UE «Ukraine Facility», dotado con 50 000 millones de euros, destinado a la recuperación y modernización de la economía de Ucrania. En el marco del UIF, la financiación del BERD está respaldada por garantías de la UE a través del programa HI-BAR, que reduce los riesgos para los inversores y ayuda a atraer fondos hacia proyectos de energías renovables y tecnologías climáticas.
El holding agrícola «Kernel» es el mayor productor y exportador mundial de aceite de girasol, el mayor exportador de cereales de Ucrania, operador de una amplia red de activos logísticos y líder en la producción de cereales y oleaginosas en Ucrania. Es uno de los mayores productores y distribuidores de aceite envasado de Ucrania. Se dedica al cultivo de productos agrícolas y a su comercialización.
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El grupo empresarial «Autostrada» ha iniciado la remodelación de un colector de alcantarillado de 1,2 m de diámetro en la zona de construcción del metro de Vinogradar; para llevar a cabo estas obras se ha adquirido un complejo de tunelización teledirigido de Herrenknecht AG, con un coste estimado de un millón de euros.
Según informa el servicio de prensa de «Autostrada», en el marco del proyecto se instalará una nueva red de alcantarillado pluvial con una longitud total de 400 m, utilizando más de 200 tuberías. Las obras se están llevando a cabo mediante microtunelización (una tecnología de alta precisión para el tendido de comunicaciones subterráneas sin excavación, que permite trabajar en zonas de densa urbanización sin afectar al tráfico ni a la infraestructura circundante).
Actualmente se encuentra en curso la fase preparatoria: se están construyendo dos pozos de acceso (cámaras de partida y de recepción), desde los que se iniciará la perforación en unos meses.
Para la ejecución de las obras, Autostrada ha adquirido un complejo de tunelización controlado a distancia del fabricante alemán Herrenknecht AG. El coste del equipo asciende a aproximadamente 1 millón de euros. La longitud máxima de una perforación puede alcanzar los 150 m, lo que garantiza la eficiencia y la continuidad de los trabajos.
En el tramo entre las estaciones «Mostytska» y «Varshavska» ya se han construido más de 1 000 m de túneles monolíticos de dos niveles (500 m por cada nivel). Los trabajos de acondicionamiento se llevan a cabo en paralelo en dos frentes, lo que permite acelerar considerablemente el ritmo de la construcción. También se ha completado la construcción de estructuras monolíticas en el tramo de la bifurcación en dirección a la futura estación «Vinogradar».
En la estación «Mostytska» se ha llevado a cabo la construcción de un revestimiento prefabricado de secciones continuas para los túneles, de unos 200 m de longitud cada uno. La siguiente etapa es el montaje de las estructuras de cableado en los túneles ya terminados, lo que constituye una fase preparatoria para el posterior tendido de las redes de servicios públicos y los sistemas de alimentación eléctrica de la estación.
En el pozo de acceso sobre el túnel de gran profundidad entre las estaciones «Syrets» y «Mostytska» se ha completado el montaje de la máquina colocadora de anillos, que llevará a cabo la sustitución de los anillos del revestimiento del túnel de enlace izquierdo por otros de mayor diámetro. El túnel de enlace derecho en este tramo ya está construido.
La construcción de los muelles de giro en la estación «Varshavska» se encuentra en su fase final. Actualmente se está montando aquí una compuerta hermética de panel, una estructura maciza de acero destinada a aislar los túneles y las estaciones. Esta compuerta protege el metro de posibles situaciones de emergencia, como ondas de choque, inundaciones y sustancias peligrosas, y constituye un elemento importante del sistema de protección civil, ya que permite dividir las estructuras subterráneas en compartimentos herméticos.
En todas las obras del metro de Vinogradar se están llevando a cabo trabajos para trasladar las redes de servicios públicos fuera de la zona de construcción. Se está llevando a cabo, por etapas, el reacondicionamiento de los sistemas de abastecimiento y saneamiento de agua, así como el traslado de las líneas de cableado eléctrico. Estos trabajos permiten mantener el funcionamiento ininterrumpido de la infraestructura urbana y crean las condiciones necesarias para la continuación de los procesos de construcción y montaje sin restricciones.
Como se informó, en agosto de 2024, la empresa municipal «Metro de Kiev» firmó un contrato para continuar las obras de construcción de la línea Syretsko-Pecherska en dirección al barrio de Vinogradar. La empresa ganadora de la licitación fue «Grupo de empresas Autostrada» S.L. El plazo de ejecución de las obras se ha fijado en 30 meses, y su coste asciende a 13 785 millones de UAH. La contratación se llevó a cabo en la plataforma electrónica de contratación pública Prozorro. «Autostrada» reanudó la construcción del metro en noviembre de 2024.
En diciembre de 2023, la empresa municipal «Metro de Kiev» rescindió judicialmente el contrato con la sociedad anónima «Kievmetrobud» debido al incumplimiento de los plazos de ejecución de las obras. Se está resolviendo judicialmente la cuestión del cobro de una parte del anticipo, cuyo uso no ha sido confirmado por los correspondientes actas de obras ejecutadas, así como las sanciones pecuniarias.
La empresa industrial ucraniana «Interpipe» se ha sumado a otro proyecto en el sector de las energías alternativas, suministrando tubos para un parque eólico marino en el Mar del Norte, frente a las costas del Reino Unido.
Según la información de la empresa, la construcción de la central, situada a 69 km de la costa del condado inglés de Suffolk, se encuentra en su fase final: la instalación de las turbinas.
Según se precisa, los tubos de «Interpipe» ya se han utilizado en el montaje de los soportes para los futuros «molinos de viento». Los productos de la empresa sirven como sistema de amarres junto a los soportes de las turbinas eólicas, donde podrán amarrarse las embarcaciones del personal de mantenimiento. En total, para este proyecto se fabricaron y enviaron casi 2500 toneladas de tubos de diferentes tamaños.
«La particularidad de los tubos para este pedido radica en el espesor de las paredes y la necesidad de cumplir con los parámetros geométricos, así como en los requisitos de resistencia del metal a la corrosión en el medio marino. Para nosotros es muy importante estar a la altura de las expectativas de los clientes y los usuarios finales», explicó Jorge Ruiz, responsable de ventas de tubos para los mercados europeos.
El inicio del proyecto está previsto para finales de 2026 o principios de 2027. La central producirá al menos 1,4 GWh de electricidad y podrá abastecer a más de 1,3 millones de hogares.
«Interpipe» es una empresa industrial ucraniana, fabricante de tubos de acero y productos ferroviarios. Los productos de la empresa se suministran a 70 países de todo el mundo a través de una red de oficinas comerciales situadas en mercados clave de Oriente Medio, América del Norte y Europa. En 2025, la empresa aportó 5.556 millones de UAH a los presupuestos de todos los niveles.
La empresa estatal «Bosques de Ucrania» reanudará en abril la ejecución de 25 proyectos de construcción de carreteras forestales con una longitud total de casi 90 km, según ha informado el servicio de prensa de la empresa en Facebook. Según el comunicado, la construcción de las obras comenzó en otoño de 2025 en las filiales de los Cárpatos, del Norte, de Podillia, de Polissia y de la Capital. Las obras se suspendieron durante el invierno, pero ahora las empresas contratistas vuelven a la ejecución de los proyectos.
«Durante la construcción de las carreteras forestales se prevén almacenes intermedios para el almacenamiento, la clasificación y la expedición de productos forestales. Se están instalando señales de tráfico y postes de señalización. En el proceso de ejecución se tienen en cuenta los aspectos económicos y sociales, y se garantizan las medidas de prevención de incendios», explicaron en «Bosques de Ucrania».
Según la información de la empresa estatal, la nueva carretera en la subdirección forestal de Nadvorna, con una longitud de más de 2 km, garantizará el acceso a masas forestales con una reserva de madera de 22 700 m³. En la subdirección forestal de Korosten, la finalización de una carretera de 3 km permitirá acortar el recorrido de los camiones madereros en 10 km. Se espera que, gracias a la optimización de la logística, el coste de producción por metro cúbico de madera en esta zona se reduzca aproximadamente en un 20 %.
En «Bosques de Ucrania» precisaron que la construcción en la subdicción forestal de Putyl acortará en 10 km el trayecto de los habitantes de las localidades de montaña hasta el centro del distrito. Además, la reparación integral de la carretera en la gestión forestal de Mekshuniv (región de Chernígov) garantizará el acceso de los vehículos de bomberos a un embalse, que se equipará con un embarcadero para un rápido abastecimiento de agua.
En total, los planes de la empresa estatal para 2026 incluyen la construcción de 60 caminos forestales con una longitud total de más de 200 km.
El 26 de marzo se celebró en el Centro de Convenciones «Parkovy» el Congreso de Inversión y Construcción 2026, así como las ceremonias de los premios REM Awards y «Interior del Año. Inmobiliaria 2026», que reunieron a 4033 participantes: promotores, inversores, arquitectos, representantes de las autoridades y del mundo empresarial.
Según informaron los organizadores, el congreso de este año estuvo dedicado al papel de la inmobiliaria y la promoción inmobiliaria como instrumentos de crecimiento económico, la reconstrucción de Ucrania y la transformación del entorno urbano.
En el marco del evento tuvo lugar la inauguración oficial, con la participación de representantes de las autoridades estatales y municipales, así como la rueda de prensa «Estrategia de desarrollo del entorno urbano: yo, tú, la sociedad», que marcó el tono del evento. El programa también incluyó una mesa redonda titulada «El mercado inmobiliario en 2026», un debate sobre la interacción entre promotores y agentes inmobiliarios, una sesión sobre los factores que influyen en el aumento del valor de los inmuebles y un debate sobre la reforma urbanística.
Según la valoración de los organizadores, las conclusiones clave del congreso fueron la transición del mercado de la fase de adaptación a la formación de un nuevo modelo, el aumento del papel de la promoción inmobiliaria en la reconstrucción del país, el cambio de enfoque de los metros cuadrados a la calidad del entorno, así como el refuerzo de la importancia de la confianza, la reputación y el capital humano para las empresas del sector.
La parte vespertina del evento incluyó la entrega de premios a los ganadores de los REM Awards y del concurso «Interior del Año 2026», así como una subasta benéfica y una actuación especial del líder de la banda «Druga Rika», Valeriy Kharchyshyn.
El socio general del evento fue «Creator-Bud», el socio premium, Europzol, y los socios mediáticos generales, «Interfax-Ucrania» y «Focus». El organizador del evento fue el grupo mediático DMNTR.
Los detalles sobre el congreso y el reportaje fotográfico se han publicado en la página web oficial del evento.
Interfax-Ucrania es el socio informativo oficial del evento.
