La celebración de elecciones en Ucrania durante la fase activa de las hostilidades es imposible por razones de seguridad y legales, sin embargo, los preparativos para las primeras elecciones de la posguerra deben comenzar con antelación, ya que el país tendrá que resolver una serie de cuestiones relacionadas con el voto de los militares, los ucranianos en el extranjero, los desplazados internos y los habitantes de los territorios desocupados, según declararon los participantes en la rueda de prensa celebrada el jueves en la agencia Interfax-Ucrania.
El presidente del Instituto de Política Ucraniana, Oleksiy Usachov, señaló que el tema de las elecciones lleva mucho tiempo en el centro del debate público, y que los últimos meses no han hecho más que reforzar la sensación de activización política. Según él, la impresión de que se están preparando unas posibles elecciones anticipadas se ve reforzada tanto por la activización de la Comisión Electoral Central como por el trabajo de los grupos parlamentarios sobre posibles cambios en la legislación electoral.
«La cuestión de las elecciones, de las posibles elecciones, debe considerarse desde dos perspectivas: su necesidad y su viabilidad. Porque la guerra es un proceso que continúa en Ucrania. También hay que recordar que, en todos los años de independencia, nunca se han celebrado elecciones en Ucrania en condiciones de guerra activa», subrayó Usachov.
Al mismo tiempo, advirtió contra los intentos de reescribir las reglas para adaptarlas a la coyuntura política. En su opinión, uno de los problemas crónicos del sistema electoral ucraniano sigue siendo el deseo de cada nuevo gobierno de adaptar la legislación a sus propios intereses, lo que crea riesgos adicionales para la confianza en el futuro proceso electoral.
«El principal defecto del sistema electoral en Ucrania es el cambio constante de la legislación para cada elección, para cada gobierno, es decir, la adaptación de la legislación a las necesidades que los políticos han definido para sí mismos en su carrera política. Y esto es un gran peligro», dijo Usachov.
Por separado, llamó la atención sobre la necesidad de proteger tecnológicamente la expresión de la voluntad. Según Usachov, Ucrania ya cuenta con instrumentos de identificación digital, pero cualquier solución tecnológica solo puede funcionar si existe un alto nivel de confianza, una administración profesional y se imposibilitan las manipulaciones políticas.
«Lo principal es que los políticos no jueguen con sus posibilidades y no intenten ahora falsificar las elecciones y manipular los votos a su favor a través de los sistemas electrónicos. La protección de los votos y de los ciudadanos durante la votación, la seguridad de los ciudadanos, es una prioridad importante», señaló.
El vicepresidente de la organización no gubernamental «Congreso de Autogobierno de Ucrania», Ivan Fursenko, por su parte, subrayó que, incluso tras el cese de las hostilidades, el país no podrá pasar al proceso electoral de forma inmediata. Según él, en las comunicaciones profesionales se menciona un plazo mínimo de tres meses tras el cese de las hostilidades, pero, en su opinión, este tiempo no es suficiente.
«El plazo mínimo que se ha anunciado es de tres meses tras el cese de las hostilidades. Pero estoy profundamente convencido de que es absolutamente imposible celebrar elecciones en un plazo de tres meses. Se necesita al menos medio año», añadió Fursenko.
Explicó que los retos clave siguen siendo la organización de la votación en el extranjero, la participación de los militares y la falta de certeza total sobre la infraestructura electoral. Fursenko recordó que, antes de la guerra a gran escala, las votaciones en el extranjero se celebraban principalmente en las representaciones diplomáticas y consulares, pero ahora el número de ucranianos en los países europeos es tan grande que este recurso ya no es suficiente.
«Incluso en Polonia, la República Checa y Alemania es necesario abrir nuevos colegios electorales. No sabemos cómo hacerlo, porque la legislación de algunos países prohíbe celebrar elecciones de otros Estados en el territorio de instituciones no diplomáticas. Si no se hace este trabajo, privaremos a un gran número de ciudadanos ucranianos de su derecho constitucional a elegir y ser elegidos, lo que reducirá la legitimidad de todo el proceso electoral», subrayó.
Otro conjunto de problemas, según Fursenko, es la participación en las elecciones de los militares, tanto en calidad de votantes como de posibles candidatos. Señaló que para ello se necesitan mecanismos jurídicos específicos que garanticen el derecho al voto y no socaven la lógica de la defensa del Estado.
El presidente de la junta directiva de la organización «Stop Corrupción», Ihor Bondarchuk, afirmó que en las regiones ya se observan signos de activación política, lo que puede interpretarse como una preparación para una posible campaña electoral. Según él, algunos políticos han vuelto a trabajar más activamente en sus circunscripciones, y la sociedad civil debe vigilar de cerca si esta actividad se convierte en una campaña encubierta con el uso de recursos administrativos o financieros.
«Estamos viendo una cierta transformación, ya que las fuerzas políticas han comenzado a trabajar más activamente y observamos el acompañamiento publicitario que esto conlleva. Este es el primer indicador. Por lo tanto, no solo son importantes los debates, sino también el control y, en algunos casos, la regulación legislativa», afirmó Bondarchuk.
Destacó que el sector público debe estar preparado para supervisar los abusos desde el inicio del próximo proceso electoral. Según él, la red de la organización «Stop Corrupción» en las regiones permite recibir rápidamente señales sobre el posible uso de fondos opacos, recursos administrativos y otros mecanismos opacos de trabajo político.
«Nuestra organización cuenta con 98 divisiones territoriales en toda Ucrania, por lo que podemos recibir información en tiempo real de cada región. Por nuestra parte, la cuestión es más bien denunciar y detener los abusos que ya se están produciendo», señaló Bondarchuk.
El presidente de la Liga de Desarrollo Energético de Ucrania, Oleksandr Golizdra, también se pronunció en contra de la celebración de elecciones durante la guerra, subrayando que la solidaridad social sigue siendo una condición clave para la estabilidad del país en la actualidad. En su opinión, una competencia electoral plena durante la guerra debilita inevitablemente esta solidaridad, pero esto no elimina la necesidad de preparar ya cambios en la legislación.
«Las elecciones en tiempo de guerra son imposibles, porque uno de los temas principales de nuestra lucha contra el enemigo es la solidaridad. ¿Y qué solidaridad puede haber cuando las fuerzas políticas y los candidatos compiten personalmente entre sí? Pero eso no quita que sea necesario preparar cambios en la legislación», dijo Golizdra.
Por separado, hizo hincapié en la necesidad de un mayor control público si el país decide seguir el camino de una mayor digitalización de los procedimientos electorales. En su opinión, no se trata de una supervisión puntual, sino de la participación profesional y sistemática de organizaciones públicas, redes de voluntarios y observadores preparados en el desarrollo y control de los nuevos procedimientos.
Al resumir el debate, los participantes coincidieron en que Ucrania no tiene un modelo listo para transferir automáticamente la experiencia de otros, ya que la guerra ha creado condiciones sin precedentes para el Estado y el sistema electoral. Al mismo tiempo, subrayaron que tampoco se puede posponer la preparación para las elecciones de posguerra: el Estado, el Parlamento, la Comisión Electoral Central, la sociedad civil, los periodistas y los socios internacionales deben empezar a trabajar ya en soluciones que permitan celebrar unas elecciones legítimas, seguras y con la mayor participación posible de los ciudadanos.
ELECCIONES EN UCRANIA, IHOR BONDARCHUK, OLEKSANDR HOLIZDRA, OLEKSII USACHOV, ІВАН ФУРСЕНКО
