El sector del transporte ucraniano, en condiciones de ley marcial, déficit de personal, bloqueos de fronteras y rápida adaptación de la legislación a las normas de la UE, necesita reforzar la representación profesional de los intereses de los transportistas, desarrollar el apoyo jurídico y preservar la capacidad institucional de la Asociación de Transportistas Internacionales por Carretera de Ucrania (AsMAP). Así lo declararon los participantes de una rueda de prensa dedicada al 35º aniversario de AsMAP Ucrania.
“A pesar de todo lo que ocurre en nuestro país, el sistema TIR funciona de manera estable. Estamos en el quinto lugar entre las asociaciones que trabajan en el sistema del eslabón de garantía. Si el año pasado el fondo de garantía ascendía a 170 millones de grivnas, hoy es de 200 millones de grivnas”, señaló el vicepresidente de AsMAP Ucrania, Volodymyr Balin, en una rueda de prensa en la agencia “Interfax-Ucrania” el martes.
Según sus palabras, los requisitos de la IRU para el fondo de garantía ascienden a $3.000 por participante, mientras que una parte de los transportistas espera un nivel de $8.000. Balin subrayó que la asociación trabaja en la estabilidad financiera y defiende los intereses de los transportistas en cuestiones de reserva de trabajadores, interacción con los centros territoriales de reclutamiento, cruce de la frontera por parte de los conductores, prevención de desconexiones ilícitas del sistema “Shliakh” y prevención de decisiones que puedan perjudicar al negocio.
“AsMAP debe ser el principal representante de los transportistas internacionales ucranianos por carretera en Ucrania, en la UE y en otras organizaciones internacionales. La protección de cada transportista debe ser una prioridad, independientemente del tamaño de la empresa”, subrayó el vicepresidente de AsMAP.
También informó que presentó una solicitud para participar en el concurso para el cargo de presidente de AsMAP Ucrania.
“Tengo la experiencia, los conocimientos y la motivación para desempeñar eficazmente las funciones de presidente de AsMAP Ucrania. Mi objetivo es fortalecer una asociación que tenga influencia, goce de confianza y proteja eficazmente a cada transportista”, declaró Balin.
A su vez, Oleksandr Dereza, director de la LLC “Transtempo”, que lleva cerca de 25 años operando en el mercado del transporte internacional de pasajeros, subrayó la importancia del apoyo práctico a los transportistas por parte de una asociación profesional.
“Hay cuestiones que durante años no se resolvieron y de las que, de hecho, nadie se ocupó en el proceso de regulación. Hoy AsMAP es, probablemente, esa ‘varita salvadora’ para los transportistas que representa nuestros intereses. Los nuevos requisitos regulatorios relacionados con el acercamiento de Ucrania a los procedimientos europeos a menudo crean dificultades para el negocio debido a la insuficiente preparación de los mecanismos de su aplicación práctica. En tales situaciones, los transportistas necesitan una estructura que pueda ayudar de manera operativa y transmitir la posición del negocio a los órganos de poder”, señaló Dereza.
El jefe de la subdivisión separada de la ONG “Unión Ucraniana de Transporte” en la región de Kyiv, Oleh Sotnikov, declaró que el sector se encuentra en condiciones de rápida reforma de la legislación, por lo que necesita especialistas capaces de formular una posición consolidada del negocio y preparar propuestas alternativas a los proyectos de ley y decisiones gubernamentales.
“Ucrania adapta rápidamente la legislación a la legislación de la Unión Europea. El Estado transforma la legislación, y el sector del transporte debe contar con personas que sean capaces de explicar, escribir proyectos alternativos de leyes y resoluciones del Gabinete de Ministros”, subrayó Sotnikov.
Según sus palabras, en el actual flujo de cambios es importante trabajar con el ministerio competente y el comité parlamentario ya en la etapa de preparación de los documentos.
“Volodymyr Balin es una persona que, de hecho, acumula los deseos del sector y presenta, tanto en el ministerio competente como en el comité de la Verkhovna Rada sobre cuestiones de transporte, la posición consolidada de los transportistas para mejorar el trabajo del sector”, señaló Sotnikov.
El subdirector de operaciones de la LLC “Trans-Logistic”, Serhii Kuzmenko, informó que su empresa cuenta con una flota de más de 220 vehículos, opera en tráfico internacional y en el territorio de Ucrania, y cerca de la mitad de sus vehículos transportan cargas con control de temperatura. Según el transportista, el sector atraviesa tiempos difíciles debido a la guerra, el bloqueo de fronteras, el déficit de personal y la inestabilidad económica.
“AsMAP siempre ha sido y sigue siendo un apoyo para los transportistas. Pero los desafíos actuales nos obligan a todos a pasar a un nuevo nivel de trabajo cualitativo, constante y sistemático”, añadió Kuzmenko.
Entre los problemas clave, mencionó los nuevos requisitos relativos al régimen de trabajo y descanso de los conductores, que, en su opinión, pueden crear riesgos durante el transporte de cargas costosas con control de temperatura.,
“A partir del 26 de junio entran en vigor los requisitos relativos al régimen de trabajo y descanso del conductor. Imaginemos una situación: un conductor transporta medicamentos por valor de 120–150 millones de grivnas y no tiene derecho a pasar la noche en la cabina. Deja el vehículo con la carga y se va a un hotel, pero en Ucrania de hecho no existe infraestructura suficiente donde se pueda dejar de forma segura ese transporte”, señaló Kuzmenko.
También llamó la atención sobre la necesidad de condiciones paritarias para los transportistas ucranianos en la arena internacional y de protección frente a multas desproporcionadas. Según sus palabras, desde comienzos de año la empresa ha pagado alrededor de $12.000 en multas, parte de las cuales estaban relacionadas con fallos técnicos del GPS o errores menores en los documentos.
“No funcionó la señal GPS o el despachador cometió un error ortográfico, y por cada caso así recibíamos una multa de $3.000. Son sanciones muy significativas por cosas que, en mi opinión, son insignificantes”, subrayó el representante de “Trans-Logistic”.
Kuzmenko llamó a crear un sistema de apoyo jurídico internacional las 24 horas para los transportistas, y entre otros problemas mencionó la digitalización de AsMAP, la popularización de la profesión de conductor, la participación en programas de formación de mujeres conductoras, el control sobre la posible introducción de carreteras de peaje, estándares para estacionamientos y servicios para conductores, la revisión de las restricciones al movimiento del transporte de carga a través de Kyiv y la reserva de trabajadores.
El moderador de la rueda de prensa, consultor político y presidente de la junta directiva del Instituto de Política Ucraniana, Oleksii Usachov, subrayó que los transportistas ucranianos históricamente han sido una parte importante de las rutas comerciales y logísticas europeas, y durante la guerra a gran escala demostraron un papel crítico para el Estado, el ejército y la sociedad. Según sus palabras, la logística se convirtió en uno de los factores clave de la resiliencia de Ucrania durante la evacuación de personas, el aseguramiento de la logística militar y la entrega de ayuda humanitaria.
“Los transportistas ucranianos después del inicio de la guerra a gran escala mostraron su eficacia y heroísmo durante la evacuación de personas, el aseguramiento de la logística militar y la entrega de ayuda humanitaria. Esto salvó miles y decenas de miles de vidas”, declaró Usachov.
Subrayó que AsMAP es necesaria no solo para los transportistas, sino también para el Estado como institución que representa al negocio ucraniano en la arena internacional y asegura el diálogo entre el sector y las autoridades. Al mismo tiempo, Usachov declaró sobre los riesgos de debilitamiento de la asociación y llamó al ministerio competente y a los órganos de seguridad a controlar la situación en torno a la preparación de las elecciones de la dirección de la organización.
“Me dirijo a la dirección del ministerio competente y a los agentes del orden para que mantengan la situación bajo control y no permitan manipulaciones, maquinaciones ni falsificaciones durante el proceso de elección de la nueva dirección de AsMAP”, subrayó Usachov.
Al resumir los resultados del encuentro, Volodymyr Balin expresó la esperanza de que los transportistas internacionales, durante la votación, hagan una elección a favor del desarrollo de una asociación que trabajará “para cada transportista sin excepción”, y no para un grupo separado de personas.
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La celebración de elecciones en Ucrania durante la fase activa de las hostilidades es imposible por razones de seguridad y legales, sin embargo, los preparativos para las primeras elecciones de la posguerra deben comenzar con antelación, ya que el país tendrá que resolver una serie de cuestiones relacionadas con el voto de los militares, los ucranianos en el extranjero, los desplazados internos y los habitantes de los territorios desocupados, según declararon los participantes en la rueda de prensa celebrada el jueves en la agencia Interfax-Ucrania.
El presidente del Instituto de Política Ucraniana, Oleksiy Usachov, señaló que el tema de las elecciones lleva mucho tiempo en el centro del debate público, y que los últimos meses no han hecho más que reforzar la sensación de activización política. Según él, la impresión de que se están preparando unas posibles elecciones anticipadas se ve reforzada tanto por la activización de la Comisión Electoral Central como por el trabajo de los grupos parlamentarios sobre posibles cambios en la legislación electoral.
«La cuestión de las elecciones, de las posibles elecciones, debe considerarse desde dos perspectivas: su necesidad y su viabilidad. Porque la guerra es un proceso que continúa en Ucrania. También hay que recordar que, en todos los años de independencia, nunca se han celebrado elecciones en Ucrania en condiciones de guerra activa», subrayó Usachov.
Al mismo tiempo, advirtió contra los intentos de reescribir las reglas para adaptarlas a la coyuntura política. En su opinión, uno de los problemas crónicos del sistema electoral ucraniano sigue siendo el deseo de cada nuevo gobierno de adaptar la legislación a sus propios intereses, lo que crea riesgos adicionales para la confianza en el futuro proceso electoral.
«El principal defecto del sistema electoral en Ucrania es el cambio constante de la legislación para cada elección, para cada gobierno, es decir, la adaptación de la legislación a las necesidades que los políticos han definido para sí mismos en su carrera política. Y esto es un gran peligro», dijo Usachov.
Por separado, llamó la atención sobre la necesidad de proteger tecnológicamente la expresión de la voluntad. Según Usachov, Ucrania ya cuenta con instrumentos de identificación digital, pero cualquier solución tecnológica solo puede funcionar si existe un alto nivel de confianza, una administración profesional y se imposibilitan las manipulaciones políticas.
«Lo principal es que los políticos no jueguen con sus posibilidades y no intenten ahora falsificar las elecciones y manipular los votos a su favor a través de los sistemas electrónicos. La protección de los votos y de los ciudadanos durante la votación, la seguridad de los ciudadanos, es una prioridad importante», señaló.
El vicepresidente de la organización no gubernamental «Congreso de Autogobierno de Ucrania», Ivan Fursenko, por su parte, subrayó que, incluso tras el cese de las hostilidades, el país no podrá pasar al proceso electoral de forma inmediata. Según él, en las comunicaciones profesionales se menciona un plazo mínimo de tres meses tras el cese de las hostilidades, pero, en su opinión, este tiempo no es suficiente.
«El plazo mínimo que se ha anunciado es de tres meses tras el cese de las hostilidades. Pero estoy profundamente convencido de que es absolutamente imposible celebrar elecciones en un plazo de tres meses. Se necesita al menos medio año», añadió Fursenko.
Explicó que los retos clave siguen siendo la organización de la votación en el extranjero, la participación de los militares y la falta de certeza total sobre la infraestructura electoral. Fursenko recordó que, antes de la guerra a gran escala, las votaciones en el extranjero se celebraban principalmente en las representaciones diplomáticas y consulares, pero ahora el número de ucranianos en los países europeos es tan grande que este recurso ya no es suficiente.
«Incluso en Polonia, la República Checa y Alemania es necesario abrir nuevos colegios electorales. No sabemos cómo hacerlo, porque la legislación de algunos países prohíbe celebrar elecciones de otros Estados en el territorio de instituciones no diplomáticas. Si no se hace este trabajo, privaremos a un gran número de ciudadanos ucranianos de su derecho constitucional a elegir y ser elegidos, lo que reducirá la legitimidad de todo el proceso electoral», subrayó.
Otro conjunto de problemas, según Fursenko, es la participación en las elecciones de los militares, tanto en calidad de votantes como de posibles candidatos. Señaló que para ello se necesitan mecanismos jurídicos específicos que garanticen el derecho al voto y no socaven la lógica de la defensa del Estado.
El presidente de la junta directiva de la organización «Stop Corrupción», Ihor Bondarchuk, afirmó que en las regiones ya se observan signos de activación política, lo que puede interpretarse como una preparación para una posible campaña electoral. Según él, algunos políticos han vuelto a trabajar más activamente en sus circunscripciones, y la sociedad civil debe vigilar de cerca si esta actividad se convierte en una campaña encubierta con el uso de recursos administrativos o financieros.
«Estamos viendo una cierta transformación, ya que las fuerzas políticas han comenzado a trabajar más activamente y observamos el acompañamiento publicitario que esto conlleva. Este es el primer indicador. Por lo tanto, no solo son importantes los debates, sino también el control y, en algunos casos, la regulación legislativa», afirmó Bondarchuk.
Destacó que el sector público debe estar preparado para supervisar los abusos desde el inicio del próximo proceso electoral. Según él, la red de la organización «Stop Corrupción» en las regiones permite recibir rápidamente señales sobre el posible uso de fondos opacos, recursos administrativos y otros mecanismos opacos de trabajo político.
«Nuestra organización cuenta con 98 divisiones territoriales en toda Ucrania, por lo que podemos recibir información en tiempo real de cada región. Por nuestra parte, la cuestión es más bien denunciar y detener los abusos que ya se están produciendo», señaló Bondarchuk.
El presidente de la Liga de Desarrollo Energético de Ucrania, Oleksandr Golizdra, también se pronunció en contra de la celebración de elecciones durante la guerra, subrayando que la solidaridad social sigue siendo una condición clave para la estabilidad del país en la actualidad. En su opinión, una competencia electoral plena durante la guerra debilita inevitablemente esta solidaridad, pero esto no elimina la necesidad de preparar ya cambios en la legislación.
«Las elecciones en tiempo de guerra son imposibles, porque uno de los temas principales de nuestra lucha contra el enemigo es la solidaridad. ¿Y qué solidaridad puede haber cuando las fuerzas políticas y los candidatos compiten personalmente entre sí? Pero eso no quita que sea necesario preparar cambios en la legislación», dijo Golizdra.
Por separado, hizo hincapié en la necesidad de un mayor control público si el país decide seguir el camino de una mayor digitalización de los procedimientos electorales. En su opinión, no se trata de una supervisión puntual, sino de la participación profesional y sistemática de organizaciones públicas, redes de voluntarios y observadores preparados en el desarrollo y control de los nuevos procedimientos.
Al resumir el debate, los participantes coincidieron en que Ucrania no tiene un modelo listo para transferir automáticamente la experiencia de otros, ya que la guerra ha creado condiciones sin precedentes para el Estado y el sistema electoral. Al mismo tiempo, subrayaron que tampoco se puede posponer la preparación para las elecciones de posguerra: el Estado, el Parlamento, la Comisión Electoral Central, la sociedad civil, los periodistas y los socios internacionales deben empezar a trabajar ya en soluciones que permitan celebrar unas elecciones legítimas, seguras y con la mayor participación posible de los ciudadanos.
ELECCIONES EN UCRANIA, IHOR BONDARCHUK, OLEKSANDR HOLIZDRA, OLEKSII USACHOV, ІВАН ФУРСЕНКО
