El Gobierno de Bulgaria ha propuesto endurecer considerablemente las normas para mantener el permiso de residencia permanente de los extranjeros, incluidos los inversores. Según el proyecto de ley presentado en el Parlamento, los titulares de un permiso de residencia permanente podrían verse obligados a permanecer en Bulgaria al menos 183 días durante cada año natural.
El proyecto de ley n.º 52-602-01-29, relativo a la modificación de la Ley de Extranjería de la República de Bulgaria, fue presentado por el Consejo de Ministros ante la Asamblea Nacional el 28 de julio de 2026, según datos oficiales del Parlamento búlgaro.
Actualmente, el documento se encuentra en fase de tramitación, por lo que las nuevas normas aún no están en vigor.
La principal modificación se refiere a la distinción entre dos regímenes de residencia de los extranjeros.
Para los titulares del estatuto de residente de larga duración de la UE, se propone mantener el principio vigente, según el cual una ausencia prolongada e ininterrumpida del territorio de la Unión Europea puede constituir motivo para la pérdida de dicho estatuto.
Para los titulares de un permiso de residencia permanente búlgaro, se propone introducir un requisito nacional considerablemente más estricto: el extranjero deberá pasar efectivamente más de la mitad del año en Bulgaria.
De este modo, si el proyecto de ley se aprueba en su redacción actual, no bastará con ser titular formal de un permiso de residencia permanente búlgaro si se reside de forma permanente en otro país.
La nueva norma afectará a los inversores
Estos cambios revisten especial importancia para los extranjeros que hayan obtenido el permiso de residencia permanente por motivos de inversión.
La legislación búlgara vigente prevé varias opciones para obtener la residencia permanente a través de inversiones. En concreto, el portal oficial del Estado indica inversiones a partir de 1 millón de levas en determinados fondos de inversión búlgaros y en una serie de otros instrumentos, mientras que para determinados tipos de valores se establece un umbral de 2 millones de levas.
Tras la adopción del euro por parte de Bulgaria, las cantidades correspondientes se convierten a la nueva moneda a un tipo de cambio fijo. El antiguo umbral de 1 millón de levas equivale aproximadamente a 511 300 euros, mientras que 2 millones de levas equivalen a unos 1,02 millones de euros.
Sin embargo, hay otro aspecto que cambia de forma significativa: la inversión ya no permitirá automáticamente al titular de la residencia permanente vivir de forma permanente fuera de Bulgaria.
En la versión publicada del nuevo requisito no se prevé ninguna excepción específica para los residentes por inversión. Precisamente por ello, los cambios pueden reducir considerablemente el atractivo del programa de inversión búlgaro para aquellas personas que consideraban la residencia permanente, ante todo, como un estatus europeo adicional y no como una base para trasladarse efectivamente al país.
La nueva norma tiene un alcance potencialmente mucho más amplio que el segmento de inversión. También podrían verse afectados otros extranjeros con residencia permanente en Bulgaria, entre ellos las personas que hayan obtenido la residencia permanente tras una estancia prolongada en el país, algunos familiares de ciudadanos búlgaros y extranjeros de origen búlgaro.
De este modo, los cambios propuestos modifican de hecho el propio concepto de residencia permanente: el Estado quiere vincular más estrechamente la posesión de dicho estatus con la presencia física real de la persona en el país.
Esto puede resultar especialmente importante para los extranjeros que tienen la residencia permanente búlgara, pero que pasan la mayor parte del año trabajando o dirigiendo negocios en otros Estados de la UE, el Reino Unido, EE. UU., los países de la CEI o Oriente Próximo.
Los umbrales de inversión se convierten de levas a euros
Al mismo tiempo, el proyecto de ley adapta los requisitos financieros de la legislación en materia de inmigración a la transición de Bulgaria al euro.
En concreto, las cantidades anteriores en levas se sustituyen por sus equivalentes en euros.
El umbral de 1 millón de levas equivale aproximadamente a 511 000 euros, el de 2 millones de levas, a unos 1,02 millones de euros, y el de 6 millones de levas, a unos 3,07 millones de euros.
Se trata principalmente de una conversión técnica, por lo que el valor real de los requisitos de inversión no varía sustancialmente a raíz de este cambio.
Se mantiene la residencia permanente mediante inversiones en Bulgaria, pero se ha suprimido la ciudadanía por inversión
No obstante, es importante distinguir entre dos regímenes.
Bulgaria había renunciado anteriormente al régimen acelerado de obtención directa de la ciudadanía por inversión, que suscitaba serias críticas por parte de las instituciones de la UE.
Sin embargo, se mantienen los motivos de inversión para obtener la residencia permanente. La información oficial del Estado sigue contemplando varios tipos de inversiones que pueden servir de base para la concesión de un permiso de residencia permanente a un extranjero.
Es precisamente este régimen el que ahora podría volverse considerablemente menos «pasivo»: al inversor no le bastará con mantener sus inversiones; si se aprueban las enmiendas, también tendrá que pasar realmente una parte significativa del año en Bulgaria.
Por el momento, no se puede hablar de los 183 días obligatorios como una norma ya en vigor.
El proyecto de ley acaba de llegar al Parlamento y debe ser examinado por las comisiones competentes y seguir el procedimiento parlamentario. La Asamblea Nacional, en su página web oficial, lo indica por el momento como un documento presentado por el Consejo de Ministros, sin información sobre su aprobación definitiva.
Durante el proceso de tramitación, los diputados pueden modificar el requisito de los 183 días, añadir excepciones para determinadas categorías de extranjeros o establecer un período transitorio para quienes ya sean titulares de un permiso de residencia permanente.
Los juristas señalan, por su parte, la ausencia en la redacción inicial de un mecanismo de transición claro. Por ello, una de las cuestiones más importantes que se debatirán en el Parlamento será si los nuevos requisitos se aplicarán a los extranjeros que hayan obtenido la residencia permanente con arreglo a la normativa anterior.
